中新社北京12月17日电 (记者 陈康良)近日召开的国务院常务会议(以下简称常务会议)研究推动政府投资基金高质量发展政策措施指出，要按照市场化、法治化、专业化原则，构建科学高效的管理体系，突出政府引导和政策定位，规范政府投资基金运作，更好服务社会整体的发展 国家。
南开大学金融发展研究院院长田立辉在接受中新社记者采访时表示，国家常委会提出推动政府投资基金高质量发展，主要是为了贯彻落实中央决策部署。中央经济工作会议通过政府投资基金带动政府投资基金发展。社会投资。
近日召开的中央经济工作会议提出，加强财政金融协调，用政府投资有效带动社会投资。
公开资料显示，政府投资基金是各级政府通过预算安排，单独或与社会资本共同设立，采用股权投资等市场化方式，引导各类社会资本投向重点领域和薄弱领域。经济和社会发展。链接，资金支持相关产业和领域的发展。
据清科研究中心统计，截至2023年，我国共设立政府引导基金2086只，目标规模约12.19万亿元（人民币，下同），认购规模约7.13万亿元。
“政府投资基金通过投资早、小、长、硬技术，成为支持战略性新兴产业和未来产业的重要力量。”田丽辉表示，政府投资基金可以为企业提供更加持续稳定的资金来源。企业能否顺利走完从原始创新到成果转化的“从0到1”之旅至关重要；还可以协调多个部门，将技术、信息、人才等服务和资金“包装”进企业，全面保障种子阶段。 、科技型企业的成长处于初创期和成长期。
以国家中小企业发展基金为例。据7月份官方披露的数据显示，该基金规模达357亿元，投资了42只子基金。帮助投资项目增加股权融资超过4800亿元，投资于种子期和初创期。成长型中小企业1200多家，占总量的70%以上。
星图金融研究所副所长薛红艳表示，政府投资基金作为典型的耐心资本类型，可以发挥逆周期调节作用，避免资金涨跌对新兴产业的负面影响。目前，我国金融资源配置仍以商业银行体系为主，难以高效适应新生产力发展需要。要更好发挥包括政府投资基金在内的创业投资基金的作用。
针对国家常委提出的“构建科学高效的管理体系”，田立辉认为，科学高效的管理体系的特点是市场化、法治化、专业化。政府投资基金必须按照市场规则运作，优化筹资机制，实现社会资本收益与风险对等，增强资金吸引力；必须规范运作、依法行事，确保基金运作的合法性；要提高基金管理水平，通过改革完善考核机制，增强基金管理专业化水平。
广东证券首席经济学家罗志恒认为，政府投资基金既有政策目标约束，又有市场回报，导致其在实际运作过程中资金筹集困难、市场化程度不够、专业人才缺乏、标价不足等。存在供给不足、退出渠道不畅等问题。解决上述问题的核心在于厘清政府与市场的界限，把基金运作中的市场问题交给市场来解决。
国家常委会还提出，要发展壮大长期资本和耐心资本，完善各类资金差异化管理机制，防止社会资本出现挤出效应。要健全权利与责任一致、激励与约束相适应的责任机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
对此，田立辉认为，差异化管理机制的关键是根据不同的应用场景区分纯政策性基金和收益性基金，实行不同的管理机制。这就需要明确基金的功能定位，采取更加科学、高效的管理机制。
薛红艳指出，技术创新具有高风险、高回报的特点。从结果来看，失败率远高于成功率。只有容忍失败，才能真正鼓励创新。对于风险投资基金而言，包容、开放的文化是成功的前提。重点是优化考核问责机制，建立尽职免责机制，更加注重过程导向，避免单纯以结果论英雄。 （超过）