2025年民政部新举措：低收入人口认定办法及社会救助体系全面升级

2024年底，民政部公布了明年的新措施。

据新华社报道，12月30日召开的全国民政工作会议报道称，到2025年，制定低收入人员认定办法和低收入家庭经济状况核对办法，继续完善社会救助系统。

除了完善制度规定外，鉴于社会救助正在从单一的物质救助向“物质+服务”相结合的综合救助模式转变，2025年民政部还将研究制定发展服务性救助的政策措施。完善社会救助型社会救助，推动完善低收入人群就业救助、产业救助等发展性政策措施。

收入多少算低收入人群？早在2019年，国家统计局发布的《2018年全国时间利用调查公报》就针对不同收入群体给出了具体的分类标准。其中，低收入群体月收入低于2000元。

那么，到2025年，低收入人群认定标准将发生哪些变化？对于普通人来说意味着什么？

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中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东在接受时代周报采访时表示，低收入人口认定办法的制定，意味着对低收入困难群体实施定向支持。它是持续完善社会救助体系的重要组成部分，将有助于完善就业救助、弥补社会保障安全网的短板。

“对于普通老百姓来说，健全的社会救助体系将有效缓解长期贫困的焦虑，在就业救助、产业救助等政策的支持下逐步脱贫。”刘向东说道。

按照现行分类标准，低收入人口包括低保对象、特困人员、防止返贫监测对象、低保边缘家庭成员、刚性支出家庭成员等。困难家庭（刚性支出较大，基本生活发生严重困难的家庭）。及其他有需要的人士。

央视新闻援引民政部数据显示，今年全国低收入人口动态监测信息平台监测人数8059万人，约占总人口的5.7%。与此同时，今年以来，26个省份和新疆生产建设兵团提高了最低生活保障标准。

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随着经济社会发展水平的提高、各地居民生活水平的提高、社会保障体系的不断完善，刘向东预计，2025年低收入群体划定标准将提高，从而有效了解全国低收入群体的财富状况。精准提供保障。

据了解，目前低收入人群的保障主要来自于医疗、教育、住房、服务救助等。不过，刘向东认为，保障低收入群体的基本生活，还需要采取采取多种措施提高农民收入水平。

时代周报记者翻阅《2023年国民经济和社会发展统计公报》发现，当前居民收入水平存在明显差距。

数据显示，2023年，按全国居民收入群体分，低收入群体人均可支配收入9215元，中低收入群体人均可支配收入20442元，人均中低收入群体人均可支配收入20442元。中等收入群体可支配收入32195元，中等收入群体人均可支配收入32195元。高收入群体人均可支配收入50220元，高收入群体人均可支配收入95055元。

“在这种情况下，授人以渔就意味着授人以鱼。在保障低收入群体基本生活的同时，还要制定政策措施，发展服务型社会救助，加大对低收入群体的就业救助和产业救助力度。帮扶，从而提高劳动报酬在收入分配中的比重，提高低收入群体的收入水平。”刘向东说。

全国民政工作会议还提到，要继续完善社会救助政策，推动研究制定服务型社会救助政策措施，推动完善就业救助等发展型政策措施。低收入人群和产业救助，增强基层社会救助能力。推动社会组织、慈善力量等参与低收入人群救助。优化流浪乞讨人员救助管理服务，推进区域救助管理中心试点，切实帮助各类临时被困人员解决困难。