东吴财险开业：苏州国资入场助力安心财险困局突破，国内财险再添一员

东吴财险的成立对于安心财险的风险处置而言是一个关键动作。安心财险作为一家互联网财险公司，长期处于亏损状态且业务停滞不前。即便它尝试通过增资等方式来进行自救，但依然未能摆脱这种僵持的局面。直到去年 3 月，苏州国资悄然进入，才为这一困局开启了突破口。

安心变东吴

“苏州国资”官微有披露，3 月 28 日，国家金融监督管理总局下发了《关于苏州东吴财产保险股份有限公司开业及相关分支机构筹建的批复》（金复〔2025〕193 号）。此批复同意苏州东吴财产保险股份有限公司开业，且总部设在苏州，同时还同意筹建江苏、浙江、上海、安徽、北京的分公司。

东吴财险获得批准开业了，这表明国内的财险公司又多了一家。实际上，东吴财险的开业在很早之前就随着安心财险的一系列变化而逐步做好了准备。

2024 年 3 月的时候，安心财险的地址发生了变更，从“北京市延庆区妫水北街 5 号院 3 号楼 501、502、503 室”变成了“苏州市相城区高铁新城南天成路 55 号相融大厦 13F 南半层 1306 室”。在那个时候，市场上有传闻说，安心财险可能会迁移到苏州，并且会引入苏州的地方国资。

随后，有媒体表示，苏州市政府有接手安心财险部分资产的意向，要成立一家新的财险公司，也就是东吴财险。同年 11 月，东吴财险召开了创立大会以及第一次股东会议。在这次会议上，苏州市委常委、常务副市长顾海东表明了自己的态度。他指出，创立大会的召开具有重要意义，它标志着一个关键的里程碑。同时，东吴财险的筹建速度非常快，创造了历史。在今后的工作中，要继续秉持市场化的原则，保持高标准和严要求，努力争取尽快实现“去筹”。

图源：国家金融监督管理总局

同年 12 月，国家金融监督管理总局表明同意苏州国际发展集团有限公司（即“国发集团”）筹备东吴财险。总的来说，从开始筹建到正式开业，东吴财险仅仅花费了半年时间，这被称作“苏州速度”。

新领导班子雏形已现

东吴财险在积极进行筹建工作的同时，也开启了内部以及市场化的招聘流程。去年 9 月，苏州市人民政府国有资产监督管理委员会和国发集团分别发布了苏州东吴财产保险股份有限公司（筹）的招聘公告。公告表明，依据筹建的需求，公开招聘各个层级的管理人员，涵盖 32 个岗位，主要包含总经理、副总经理，以及 15 类相关业务的负责人和专业技术人员。

在随后的创立大会上，选举产生了东吴财险首届董事会的拟任董事以及高级管理层成员。同时，初步确定了公司的领导架构。在这个过程中，宋继峰被提名为董事长，夏卫新被提名为总裁，领导班子开始展现出初步的成效。

宋继峰于 1974 年 3 月在江苏吴江出生。他拥有硕士学位。目前，他担任苏州国发集团党委副书记以及总经理。他的职业生涯起始于 1997 年 8 月，是在苏州市政府部门开始了其公共服务的历程。宋继峰在财政系统中从基层开始起步。他先后在苏州市财政局任职，曾担任人事教育处科员以及国有资产管理处副处长等职务。之后，他迅速晋升，担任了市政府办公室综合六处副处长及处长。

2014 年初，宋继峰获任苏州市政府金融办副主任一职，从此正式踏入了金融领域的领导层。三年之后，也就是 2019 年初，他又晋升为苏州市地方金融监督管理局副局长，承担起重要的监管工作。2022 年 3 月，他被调往苏州市财政局担任副局长，持续在财政管理领域施展自己的专长。

2023 年 8 月出现了转折点，苏州国发集团召开了关键干部会议。在这次会议上，市委宣布了一个重要决定，即对苏州国发集团的领导班子进行调整。决定内容为正式委任宋继峰为苏州国发集团党委副书记，并且提名他为集团总经理。

夏卫新有资深的保险从业经历。他在 1970 年出生，毕业于中国金融学院的保险专业。他的职业生涯起始于中国人民财产保险股份有限公司，在该公司历任江苏省分公司的副主任科员。之后，夏卫新将目光投向监管领域。他先是在南京保监办的机构处担任寿险科科长。接着，又在原保监会江苏监管局以及原江苏保监局担任法制处处长等重要职务。之后，还在原江苏保监局担任人身保险监管处处长等重要职务。

2013 年 5 月，夏卫新获得正式批准，成为东吴人寿的副总经理。到现在，他在东吴人寿已经服务了超过十一年。他的寿险业务经验，或许能够为财险业务的拓展提供协同支持。

企查查资料表明，东吴财险是由 11 家法人股东共同出资 20 亿元人民币的。在这些股东当中，有 10 家是苏州本地的国有企业。而唯一的一家民营企业是上市公司协鑫能源科技股份有限公司。从股权结构方面来看，国发集团处于大股东的地位，其持股比例达到了 33%。同时，苏州新城投资发展有限公司位列第二大股东，持股比例为 14.5%；苏州交通投资集团有限责任公司位列第三大股东，持股比例为 12%。

图源：企查查

互联网财险的两极分化

安心变为东吴，这折射出了互联网保险赛道极为激烈的生存法则。原保监会批准筹建的第一批互联网财险公司，像众安在线、泰康在线、易安保险以及安心财险，它们曾经在某段时间里，凭借“没有分支机构、全流程线上化”这种创新模式，引发了保险业的一场革命。

然而，四家机构的命运呈现出明显的分化态势。从业务结构进行观察可以发现，成功实现突围的众安和泰康都构建起了差异化的生态。众安凭借着“三马”股东的支持，深入开展科技赋能方面的工作，在 2022 年其保费突破了 240 亿元；而泰康则依托自身的医养生态圈，其健康险的占比超过了六成。

反观陷入危机的安心和易安，它们过度依赖车险业务，从而在费用率失控以及综合成本率倒挂的状况下陷入了恶性循环。2017 年 7 月，安心财险与米缸金融达成了履约保证保险方面的合作。仅仅过了一年，米缸金融就出现了问题，安心财险也因此而踩雷。

2020 年易安保险成为首个被接管的互联网险企。2022 年，易安保险进入破产重整程序。2023 年，比亚迪受让了易安，成立了比亚迪财险。安心财险在消耗完资本金之后，其偿付能力长期深陷于负数的泥潭之中，一度被监管要求停止车险业务，导致公司进入了停滞期。

对于互联网险企来说，股东资源是否具有禀赋对其生死存亡有着关键作用。如今，苏州国资的介入能否让这家互联网险企“咸鱼翻身”呢？我们会持续予以关注。