4月17日聚焦：美特朗普关税政策执行难，海关故障频发，收入与声称差距大

4 月 17 日，美国总统特朗普提出了关税政策。这一政策听起来较为轻松。然而，对于实际负责执行的美国海关而言，这就如同在进行“极限挑战”一般。

4 月 9 号美国对等关税生效。美国海关在这一天出现了系统故障。10 个小时后关税才被正确计算。

本周一，美国海关进行了数据更新。其称从 4 月 5 日开始，美国海关以及边境保护局征收了超过 5 亿美元的关税。然而，这与特朗普所声称的每天 20 亿美元的关税收入相差甚远。

嘉信理财的首席全球投资策略师 Jeffrey Kleintop 指出，美国海关当前正面临着严重的人手短缺问题，同时还有额外的软件方面的挑战，在这种情况下，执行新的关税将会是一件极为困难的事情。

海关变超人

Kleintop 详细地阐述了他的计算过程。他称，从历史数据来看，美国边境保护局在港口对进口商品进行分类和评估的专员人数大概是略多于 1000 人。因为美国有 70 个港口，并且不同港口的吞吐量存在差异。所以，洛杉矶港和长滩港可能会分到 310 名专员。

他补充说，下周这两个港口要处理 11.5 万个标准箱，其中大部分来自上海。这意味着每位专员每天大概要处理 50 个标准箱。即便用 X 光检查并与装运单据核对，每个箱子也需 15 到 20 分钟，而实物检查至少需要一个小时。

在这一简单算法里，美国的关税专员显然得拥有一些超常的能力。专员们即便不吃不喝地进行工作，每天也起码得工作超过 12 个小时，并且这还是在美国企业“诚信守法”的状况下。

拉雷多美国海关经纪人协会主席 Jorge Cavazos 指出，美国报关行的作用变得重要起来。报关员如今仅有几天时间，需向美国海关提交入境摘要并附上正确数据，此过程中要考虑全面关税、钢铁关税和互惠关税等情况，之后还要明确谁豁免了这些关税，以及谁来处理这些关税……

Cavazos 强调压力巨大。他指出关税不仅影响报关行业，还影响所有与物流相关的行业。同时，关税也会影响消费者，因为关税是一种可能损害经济的税种，最终需由消费者来买单。

企业出花招

准备不足是一个方面，另外一个方面是不断出现的求生套路。物流公司 Flexport 的持牌报关员 Angela Lewis 透露，美国海关的平均检查率处于 3%到 5%这个范围之中，去年有价值超过 3.3 万亿美元的商品进入美国，海关绝对没办法对所有的货物进行检查。

她认为，现在关税的实施方式以及速度具有一定特点，这使得一些欺骗和逃税行为变得更为容易。近几个月，美国贸易政策发生了变化，其变化速度着实让美国海关陷入了困境。

Kleintop 发出警告，若供应商和进口商违反规则，那么美国海关“极限挑战”会变得更为可怕。部分企业已采取转运这类手段以规避关税，另有企业可能会采用低开发票的方式。

他表明，这些手段对一些即将倒闭的美国公司极具吸引力，对它们而言这是在走投无路时维持生存的可行办法。这种模式导致的进口数据出现扭曲，从长远角度看可能会增大经济衰退的风险，因为市场不再依据确切可查的数据而是凭借传闻来做决策。

蒙大拿大学的经济学教授 Derek Kellenberg 承认，如今美国企业作弊的动机有所增强。研究表明，当关税每提升 1%时，工业国家的贸易价值误报会随之增加 3%。其手段包含向政府谎报进口商品的价值，谎报进口商品的种类，以及谎报进口商品来自的国家。

Whistleblower Law Partners 的律师 Vivek Kothari 接着表明，举报人或许是举报公司逃避关税的最适宜途径，并且是仅有的途径。一般而言，举报人能够直接获取海关损失的其中一部分。