新加坡如何看待特朗普对等关税？李显龙与黄循财揭示全球自由贸易新挑战

依靠贸易立国的新加坡，对于4月2日的意义有怎样的理解？

新加坡国务资政李显龙日前与新加坡全国职工总会进行了对话，此对话引发了广泛关注。他在对话里表明，美国总统特朗普在 4 月 2 日宣布了所谓的“对等关税”，自那之后，世界进入了一个新的阶段，国际自由贸易的规则被打破了，这使得这个世界变得“不太友善”。

新加坡总理兼财政部长黄循财 4 月 4 日表示。这表明新加坡对特朗普政府所谓“对等关税”有其认识。所谓“对等关税”的宣布，意味着全球秩序出现重大变化。基于规则的全球化和自由贸易的时代已经结束。如今人们正步入一个新阶段，这个阶段更加武断，且充斥着保护主义，充满危险。

上海国际问题研究院东南亚研究中心的主任周士新向第一财经记者说道，新加坡在东盟当中属于最为推崇自由贸易的那个经济体，它对全球贸易体系有着高度的依赖性，正因如此，新加坡对于国际贸易规则的变化表现得十分敏感，并且相应的政策调整往往也会更加及时。

（新华社图）

“‘美国优先’本质上是零和博弈”

李显龙在上述对话中提及所谓“对等关税”背后“美国优先”的逻辑，他指出美国只在意自身过得好，而不在乎其他国家的状况。特朗普近期曾表示：“倘若我们达成的是对美国真正公平且良好的交易，而非对其他国家有利的交易，这就是美国优先。”

他指出，“美国优先”从本质上来说属于零和博弈。美国所推动的是一种“本质上完全不同的世界”。其战略核心并非是“共赢”，而是“非赢即输”。美国加征关税很有可能会迅速导致美国自身的经济衰退，并且还会波及到世界上的其他地区。“这不但对新加坡有着重大的影响，对整个世界也都有着重大的影响。”李显龙强调，美国作为世界第一大经济体，其退出国际规则体系会给世界其他国家带来显著的冲击。他指出，小国将会遭受损失，原因在于它们缺乏议价能力。同时，大国也难以幸免，这是因为规则被破坏后引发了大量的混乱和不确定性。

一些人期待美国会在所谓“对等关税”上做出妥协，而李显龙对此显然并不乐观。他表示，新的关税将会持续相当长的一段时间，不会迅速消失。因为一旦开始征收，市场得到了保护，就很难将其取消，人们也会逐渐习惯它。

李显龙举例说明，美国关税政策使得一些企业不得不迁往美国进行投资。然而在实际运营过程中，这些企业却遭遇了高成本以及招工难等问题，导致其竞争力不足。但一旦这些工厂建成，它们就会对关税保护产生依赖。倘若美国政府打算取消关税，它们就会声称：“我会完蛋的，请帮帮我。”所以，美国政府很难轻易地取消已经实施的关税。

他总结道，美国从第一次世界大战前实行高关税，到 2000 年关税降至 1%，历经了近 80 年的时间。所以现在，倘若关税上升，就会保持一段时间。倘若美国想要降低关税，我认为这会是一个漫长的过程。关税不会消失，将会是一个长期存在的问题。

“游戏还可以继续”

外部环境急剧改变，尤其是美国对全球多国加征关税，这使得全球贸易冲突加剧，全球贸易及消费信心受到严重打压。基于此，新加坡贸工部在 4 月 14 日把该国 2025 年经济增速的预期下调至 0%-2%的区间。

新加坡政府新设立的经济韧性工作组于 16 日正式登场。其主要职责是应对美国推行所谓“对等关税”给全球经济造成的重大不确定性。另外，新加坡金融管理局在 14 日实施了更为宽松的货币政策，以此来对经济发展予以支持。

新加坡以往屡次在危机面前成功脱身。面对此次危机，李显龙提醒说此次情况有所不同。以往世界运作正常，新加坡在复苏后能够重新融入。他表示：这次我们还可以应对，但世界的状况不太好，我们必须尽力在这个不太友善的世界里照顾好自己。

李显龙表示存在解决之道。他说美国退出后，游戏仍可继续。并且在全球贸易体系中，即便美国不再愿意遵守规则，其他国家在彼此开展贸易时仍可维持该体系，他认为这很重要，对新加坡这样的国家尤为重要。

他强调，新加坡必须持续对自由贸易予以支持，要支持多边主义，也要支持世界贸易组织。同时，新加坡需努力维持该体系的运作，避免其崩溃。新加坡具体的举措包含与志同道合的伙伴一同支持自贸协定，并且要加快东盟一体化的进程。