新加坡总理黄循财演讲强调全球伙伴网络与公共治理 应对国际格局变化

新加坡总理黄循财日前在演讲中向国民喊话，虽然是小国存在一定局限性，但我们不能在不断变化的格局里成为被动的旁观者。

新加坡国务资政李显龙近日谈及对美方所谓的“对等关税”的认识。之后，新加坡总理黄循财也就此问题发表了长篇演讲。与李显龙的讲话相比，黄循财的论述中包含了更多新加坡应对的细节。

在外交领域，黄循财称，未来新加坡会在东南亚方面持续聚焦，同时强化与欧盟的关系。并且，新加坡还将在中东、非洲和拉美等地区投入更多资源，以此来加强全球伙伴网络，积极参与全球公共治理。

值得注意的是，新加坡在 5 月 3 日将迎来大选。这一大选可被视为黄循财对于竞选以及对未来的主张。上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新向第一财经记者表示，黄循财所领导的新加坡人民行动党拥有多年执政经验，有望在此次选举后继续领导新加坡。

他分析说，当前国际形势复杂且多变。在这样的背景下，人民行动党的继续执政，对新加坡是有益处的，对地区的稳定也有帮助。

推进东盟一体化

新加坡的国土面积比较小。然而，它在区域组织东盟里发挥着重要的影响力。东盟可以说是新加坡的一张很重要的“底牌”。

谈到新加坡的应对策略时，黄循财称东盟仍是新加坡外交政策的核心。他特意引用了新加坡早期领导人拉惹勒南在成立东盟时所说的话，即“若我们不团结一致，最终将会被逐个击破”。

他表示，在这个世界处于分裂状态之时，区域的团结显得比以往任何时候都更为重要。倘若东盟能够一直保持团结并且积极主动，那么这便能够帮助所有的 10 个成员国去应对地缘政治方面的紧张局势，同时也能够维持集体的影响力。

到 2024 年底的时候，东盟的人口超过了 6 亿。东盟的国内生产总值（GDP）接近 4 万亿美元。总体来看，东盟已经是世界上第五大经济体了。随着工业化进程不断加快以及数字化转型的推进，东盟在近年来成为了全球经济增长较为稳定的地区之一。总部设在新加坡的东盟与中日韩宏观经济研究办公室在去年做出预测，东盟在 2025 年的经济增速为 4.9%。

黄循财称，东盟的经济一体化取得了很大的进展。其内部已大致实现了零关税，但还未达到 100%，这意味着还有提升的余地。与此同时，他期望能够尽快把《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判完成。

马来西亚已表明自己作为 2025 年东盟轮值主席国的态度，致力于在 2025 年内完成《东盟数字经济框架协议》的谈判，以此为区域数字技术一体化搭建桥梁。数字经济已然成为东盟国家经济发展的新动力，世界经济论坛作出预测，到 2030 年，东盟国家的数字经济规模有希望达到 1 万亿美元。

加强全球伙伴网络

在对外方面，黄循财希望东盟能够进一步提升与中国的自由贸易协定，希望东盟能够进一步提升与韩国的自由贸易协定，希望东盟能够进一步提升与印度的自由贸易协定。同时，黄循财还希望能够重点打造与欧盟的关系。

他分析称，从 1977 年起，欧盟一直是新加坡的对话伙伴。在东盟范围内，欧盟已先后与新加坡以及越南签署了自贸协定，同时还在与其他国家开展谈判。他期望东盟和欧盟能够促使双方之间的自贸协定得以推进，到那时能够将这个涵盖超 10 亿人的共同市场的潜力释放出来。

4 月 15 日当天，黄循财宣布新加坡将举行选举。在这一天，他与欧盟委员会主席冯德莱恩进行了通话。冯德莱恩称，新加坡是欧盟志同道合的合作伙伴，并且随着双边数字贸易协定即将签署，这一伙伴关系正在不断发展。

黄循财表示，除了要加深与欧盟的关系之外，新加坡还需扩展与新伙伴的关系。他首先把目光聚焦在中东。他称，在中东地区，海湾国家的经济正处于快速增长的态势，并且这些国家将自身视为重要的地缘政治参与者。

黄循财表示会努力发展与非洲和拉丁美洲的关系。他称新加坡在整个非洲大陆仅有两个大使馆，在拉丁美洲仅有一个，这是不够的。这些地区潜力巨大，但因距离或不熟悉，新加坡尚未与它们充分接触。

新加坡是一个岛国。黄循财提醒我们不能有孤岛心态。国际旧秩序在逐渐瓦解，新秩序终究会形成。新秩序不会由一个超级大国来塑造，而是要由多国通过行动和决策来促成。新加坡应当灵活应变，主动掌握自己的命运。

(本文来自第一财经)