美国加征关税对制造业影响分析：长远看无法重振美国制造业竞争力

美方认为，加征关税能够有助于降低对中国的依赖，并且借此重振美国制造业。但是从长远的角度来看，他们的“如意算盘”是无法打响的。

美方肆意施加关税，以“美国第一”为出发点，促使全球产业链进行重构。倘若把全球产业链重构视为美方所期望的“回岸、近岸、友岸”，那么在美方关税的作用下，重构确实已经出现。例如，美国推动生产的产品在向产业链下游延伸，墨西哥在美国贸易中的占比有所提升，东南亚部分国家对美国的出口呈现出快速增长的态势等。

美国制造业不振，其原因在于内因而非外因。关税无法从根本上化解美国的内部问题，并且美国制造业增加值的比重并未因关税的提升而有所增长。与此同时，关税的作用并非能够一直持续下去，对生产转移的边际推动力度在逐渐减弱。尤为重要的是，额外加征新的关税，将会对美国的制造业竞争力造成损害。

第一，若美国对所有国家征收高额关税，那就意味着美国将自己封闭起来了。在封闭的条件下，是无法让制造业得以重振的。当美国所加征的关税累积到一定程度时，就会完全阻碍其他国家的产品进入美国市场。美国凭借高额关税把自己封闭起来，那么美国能否做到自给自足呢？答案毫无疑问是否定的。在当今世界，任何一个国家都很难独自进行全品类的生产。即便能够进行生产，那也是极为没有效率的。美国的制造业增加值占其国内生产总值（GDP）的比重约为 10%。美国的制造业产业体系并不完整。从劳动力方面来看，美国无法凭一己之力建立起完整的制造业产业链；从资本方面来看，美国无法凭一己之力建立起完整的制造业产业链；从基础设施方面来看，美国也无法凭一己之力建立起完整的制造业产业链。

第二，关税会推高美国的物价水平，也会增加美国的生产成本。从实际情况来看，针对不同的产品和企业，中美所承担的关税程度是不一样的。倘若美国无法找到可以替代中国的卖家，那么就只能承受高额的关税；然而要是中国企业不具备定价能力，那么中国企业自身就会消化掉关税。在更多的情形下，中美双方的企业各自承担一部分关税。关税无论如何都会起到提升美国物价水平的作用，且是一次性的。这种作用会增加美国工人的成本，同时也会给美国企业带来额外的成本负担，进而冲击美国的制造业。

第三，关税会提升美国的中间品成本，这对下游产业的发展不利。美国加征的关税既包含最终产品，也包含中间产品。美国虽倾向于在上游生产且主要进口最终产品，但也必然会进口一部分中间产品。美国的下游产业由于来自中国的中间品成本上升，从而面临新的困扰。总体来看，美国的生产成本将会显著提高。

总之，关税给美国带来了一些表面的好处。然而，更多的是负面的影响。这种负面影响损害了高效的全球产供链合作体系，同时也损害了美国的长远利益。

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任、研究员苏庆义为本文作者。

(本文来自第一财经)