生态环境法典草案公开征求意见，已取得阶段性成果

全国人大常委会对生态环境法典草案进行了审议，并已近期公开发布，广泛征求社会公众意见。据生态环境部透露，他们计划对相关配套制度进行全面梳理和更新，旨在使生态环境法律法规体系更加健全。

生态环境部于今日（27日）举办的五月份常规新闻发布会上，法规与标准司的司长赵柯指出，我国环境法律体系构建中，生态环境法典的编纂工作具有极其重大的意义。生态环境部正全力支持立法机构推进法典的编纂工作，目前这一进程已实现了阶段性进展。

编纂生态环境法典时，保留了那些经过实践验证且证明有效的制度与措施。在法典草案中，诸如生态环境影响评价、大气污染治理、水污染治理等章节，均保留了现行法律中的关键要素，确保了其相对的稳定性。

此外，生态环境法典草案有效攻克了管理实践中的一系列痛点与难点。例如，过去县级生态环境分局并未拥有独立的执法权限，而此次草案的颁布则赋予了县级分局这一独立执法权，从而解决了“眼见为实却无法管理，能管理的地方却难以看见”的困境，显著提高了基层执法的效率。

例如，第三方监测机构以及其它环境服务机构在监管方面存在不足之处，这影响了监测数据的准确性。为此，生态环境法典草案对第三方监测机构的监管进行了加强。在近期，环评机构存在弄虚作假的现象较为严重，草案中针对环评机构的关键岗位人员制定了相关要求，旨在推动环评文件质量的提高。

赵柯指出，生态环境法典草案在体系性方面有所提升，去除了现有法律中的一些重复和矛盾内容，对现行的生态环境法律制度进行了系统的梳理与整合，从而增强了法律制度的系统性、整体性和协调性。此外，草案还将一些改革措施提升为法律制度，例如生态环境监管的“四个统一”、中央生态环境保护督察、生态环境分区管控以及生态环境损害赔偿等方面。

赵柯指出，新兴领域如应对气候变化，尚无特定法律规范。生态环境法典草案在考虑立法需求的基础上，制定了一系列具有原则性和指导性的规定。这些规定为未来相关制度建设与实践发展确立了基本原则，打下了坚实基础，同时也为新兴领域单独立法预留了发展空间。

5月27日，生态环境部5月例行新闻发布会现场。摄影/章轲

生态环境法典的实施意味着现有的众多环保法律和规章将不再有效。针对这一变化，赵柯指出，生态环境部一直在深入思考这部法典对环境管理带来的关键影响，并探讨未来环保立法的发展趋势。

我国在生态环境立法方面取得了显著进展，已颁布30余部相关法律，总数达到306部，约占法律总数的十分之一。此外，还有100多件行政法规和1000多件地方性法规。这些法规全面覆盖了水、气、声等污染要素，以及山水林田湖草沙等自然生态系统。随着《生态环境法典》的颁布，它将取代《环境保护法》，成为生态环境法律法规体系的主导。

生态环境部将致力于对生态环境法典相关配套制度进行全面梳理与优化升级，以促进生态环境法律体系的健全。针对法典中的新条款和新要求，将对生态环境部的各项规章及规范性文件进行细致审查，实现全面清理。对于与法典规定相悖的内容，将根据实际情况进行相应修改或予以废除，并积极配合立法机构完成法律法规的整理工作。

同时，需执行生态环境法典的授权性立法规定，并迅速推进相关配套制度的修订工作。“法典（草案）中，国务院和生态环境部被授权制定，或与生态环境部共同制定具体措施的地方多达近50处。”赵柯表示，对于授权生态环境部制定具体措施的部分，将进行全面梳理，并制定出修订计划，依据“优先级和紧迫性”，确保质量和数量，及时发布相关部门的规章制度和行政规范性文件。