解读人：
省教育厅学生处处长 王继东
省教育厅基教二处处长 刘林亚
省招生办副主任 杜习民
时间： 2018年全面启动
2018年，我省将推行高校招生考试制度的全面革新，届时，秋季新入学的2018级高一新生将在2021年率先体验“新高考”制度。该考试采用“3+3”的评分体系，即考生的总成绩由全国统一高考的语文、数学、外语（包括外语听力）三门科目成绩，以及考生自行选择的三个高中学业水平考试科目成绩构成。在教育录取环节，我们正致力于研究采用以专业为主导的志愿填报机制和投档录取制度的变革，这一做法在众多教育先进国家中颇为常见，亦成为此次改革的核心目标。
分析：
为啥2018年启动高考综合改革？
之所以选择在2018年启动这项改革，主要是因为到2017年，国家在“一省一市”的试点项目中，高中生的试点周期才得以圆满完成。对于河南这样一个人口大省来说，发展任务已经相当繁重，因此改革必须格外谨慎。到了那时，河南能够借鉴的改革经验将更加丰富和完善，这对于确保河南乃至全国的考生招生制度改革能够顺利推进，具有极其重要的意义。同时，也为我省提供了更宽裕的准备时间。
目前，全国已有25个省市公布了改革方案。
政策解读
“3+3”高考新模式啥样？
高考将不再按学科分类，而“3+3”模式将成为未来高考的新趋势。这种“3+3”模式具体来说，就是考生的总分由三个固定科目——语文、数学、外语（包括外语听力）的成绩，以及考生自行选择的三个高中阶段水平测试科目的成绩构成。在这三个固定科目中，语文、数学、外语的分数设定保持不变。考生在参加外语科目考试时，享有两次考试机会，并且考试内容中加入了听力测试。他们可以选择将其中一次考试成绩更高的那次计入总分。至于计入总成绩的3门高中学业水平考试科目，考生需根据自己的报考高校的具体要求和个人的特长，按照“6选3”的规则，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物这六个科目中自主挑选出三门作为考试科目。
特别值得关注的是，在招生环节，我们正在尝试实施以专业选择为主导的志愿填报和投档录取机制改革，这一做法在众多教育先进国家中广泛采用，并且正是本次改革所倡导的路径。
学业水平考试咋改？
我省将开展学业水平考试改革试点，该试点计划于2017年启动，并从2018年秋季学期起，针对普通高中一年级新生正式推行。该考试结果将以等级形式公布。考试内容分为两类：一类是合格性考试，另一类则是作为高校招生录取总分的一部分的选考科目考试。
合格性考试内容全面囊括了国家规定的中学阶段所有学科的必修课程。考生需依据所报考院校的具体要求以及个人的专长，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等众多科目中自行挑选三门，所涉考试内容则包括这些选定科目的所有必修与选修课程。
这两类考试均采用全省统一的命题、考试、阅卷和组织成绩发布的模式，其成绩不仅是普通高中学生毕业和高中同等学力认定的关键凭证，而且还将被招生高校作为录取的重要参考依据。
合格性考试成绩有啥用？
高中阶段的普通学生、其他学校的在籍生、持有普通高中学籍的学生以及申请同等学力认证的人员，都需参加相应的合格性考试。该考试每年举办一次，通常在学年上半年的期末进行，涵盖所有相关科目。在校期间，学生对于同一科目有两次考试机会，分别在高二和高三阶段进行，包括补考在内。若学生在同一科目多次应考，其最终成绩将以最高分为准。成绩长期有效，是我省高职院校单独招生录取的重要参考。
选考科目怎么选？
高三下学期期末，选考科目考试将与全国统一高考同期举行，紧随语文、数学、外语三门主要科目考试之后。一旦选定的科目确定，将不得进行任何更改。
每位学生仅有一次考试机会，而高中阶段的其他学校在校生以及社会人士在参加选考科目考试时，将与普通高中高三学生一同进行。考生所选择的选考科目，其合格性考试成绩必须满足合格标准，不得选取不合格的科目作为选考科目。
当年的合格选考科目成绩具有效力，在转换成相应的分数后，将被纳入高校招生录取的总成绩中，并作为高校录取考生的重要参考之一。
高等院校需依据学科建设及专业教育标准，制定对学生选修课程的具体规定和综合素质评估的实施细则，同时需提前将相关内容向公众进行公开。
河南省高招政策改革图解①
（一）高校统一考试招生考什么？
考试科目数量未变，但已精简了现有的文科综合和理科综合考试。考试内容将更加注重基础性和综合性，旨在强化对学生独立思考以及运用所学知识分析和解决问题的能力的评估。
语文
考试科目有三门
外语
数学
外语
提供两次考试机会
增加听力考试内容
考生的总成绩
统一高考的语文、数学、外语(含外语听力）3个科目成绩
高中阶段，学生需参加3门选考科目的学业水平测试成绩评定。（可选科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等共6门，学生可自行挑选其中的3门进行考试。）
合格性考试
（二）学业水平考试科目
本课程内容全面涵盖我国高中阶段规定的所有学科必修部分，学生需对每一科目进行深入学习。
选考科目
考生需依据所报考高校的具体要求以及个人的独特才能，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科领域中，自行挑选出三门科目，参加的考试将包括这些科目中的必修及选修课程内容。
（三）考试时间
每年都会举行一次合格性考试，该考试定于每个学年的上半学期期末进行，涵盖所有学科内容。学生在高二和高三两个阶段各有一次考试机会，其中包括补考。
高三下学期期末，选考科目考试将与全国统一高考同期举行，紧随语文、数学、外语三门主科考试之后。选考科目一旦选定，将不允许作出任何调整。
（四）考试次数
学生在校学习期间，有权参加该科目两次的合格性测验，以及一次该科目的选择性考试。
所有普通高中在读学生必须参加学业水平测试。此外，高中阶段就读于其他院校的学生以及社会各界人士同样有资格报名参与。对于从省外转学而来的学生、往届考生以及社会人士，若要参加高考，则必须参加本省举办的选考科目考试。
（五）考试成绩
合格性考试成绩按人数所占比例依次由高到低分为
A B C D E 五个等级。
选考科目考试成绩分为5个等级，位次由高到低为
A B C D E 各等级人数占比依次为：
其中E等级为不合格，原则上比例不超过5%。
A 15%
B 30%
C 30%
D+E 25%
A 15%
B 30%
C 30%
D+E 25%
合格性考试达到D级及以上等级方可获得相应选考科目考试资格。
政策解读
录取实行“两依据、一参考”
新高考改革方案的核心在于实施“两依据、一参考”的综合评价招生模式。这一模式具体指的是，录取过程将基于统一高考的分数、高中学业水平测试的成绩，同时参考学生的综合素质评估，以此来选拔最优秀的学生。
此外，改革中着力推进高校招生录取批次的精简整合，旨在引导学生根据个人兴趣和专长挑选适宜的专业与院校，这成为改革的关键举措之一。自2017年度起，本省计划将本科第三批次与本科第二批次合并进行录取，并逐步削减普通本科的录取批次数量。
改革前，有没有过渡政策？
自2016年度开始，平行志愿投档的适用范围已从普通高考录取的前两批次拓展至本科第三批次及专科常规录取批次（提前批次的艺术、体育、军事类等不在范围内），此举旨在降低考生报考所面临的风险，并提升志愿填报的满足度。2017年度起，本科第三批次与本科第二批次合并进行录取，同时逐步削减普通本科录取的批次数量。
未来发展
具体方案2018年公布
据相关消息，教育部已同意河南省及其他16个省（区）于2018年推行普通高校招生考试制度的全面改革，相关改革措施的具体内容也将在同年向公众披露。此举旨在为我省考生提供更多接受优质高等教育的机会，并计划逐步提升农村学生进入重点高校的比例，同时，将严格控制和规范高考加分政策，优化中小学招生流程，以缩小地区、城乡以及不同学校之间的招生差异。
《河南省关于削减和规范高考加分项目及分值的具体实施计划》已于去年正式公布，随后，我省将按照既定步骤，陆续推出包括普通高校招生考试制度改革、高中阶段学业水平测试改革、以及高中学生全面素质评价改革在内的多项配套改革措施。
分类考试将成高职高专招生主渠道
高职院校的招生考试与一般本科院校分开进行，采用的是“文化素养与职业技能相结合”的评估体系。对于中等职业学校（包括技工学校）的毕业生，他们需要参加包含文化基础知识和专业技能的联合考试。而普通高中毕业生在报考高职院校时，需接受职业适应性测试，他们的文化素养成绩将依据高中学业水平测试结果，并结合综合素质评价进行考量。
对高职院校的单独招生方式予以优化，并逐步扩大其招生人数。自2017年起，分类考试将作为高职院校招生的主要途径。同时，学生依旧有资格通过参加全国统一高考的方式进入高职院校就读。
义务教育试行学区制和九年一贯对口招生
在实行义务教育免试划片就近入学的原则下，我们尝试引入学区制管理以及九年一贯对口招生的措施。通过这样的方式，我们旨在优化教育资源的分配，促进义务教育的均衡进步，减少地区、城乡以及学校之间的差距，并缓解择校入学的压力。
推进高中阶段学校考试招生体制的改革深化，逐步构建起以初中阶段学业水平测试成绩为基础，并融合综合素质评估结果的高中招生体系；实施将优质教育资源分配至区域内各初中学校的招生策略，确保分配的招生名额不低于教育部所规定的最低比例；对中考制度进行优化，对中考过程中的各项行为进行规范。
河南省高招政策改革图解②
(六)高中学生综合评价的内容有哪些？
自2017年起，我省将启动普通高中学生综合素质评价的试点工作；2018年秋季学期开始，对于新入学的普通高中一年级学生，这一评价体系将正式得以执行。
综合素质评价
包括五个方面
思想品德方面，主要评估学生在热爱党和国家、坚定理想信念、坚守诚实守信原则、展现仁爱友善态度、履行责任义务、遵守纪律法规等各方面的行为表现。
学业水平测试重点评估学生在各科目中的基础知识和基本技能的掌握程度，以及运用所学知识解决实际问题的能力。
身心健康方面，主要评估学生的日常生活方式、锻炼习惯、身体能力、运动技巧以及心理承受能力等。
艺术素养的考察重点在于评估学生对于艺术的审美体验、认知、品鉴以及展现技巧的能力。
社会实践这一环节，主要侧重于评估学生在日常社会生活中的动手实践能力和实际体验经历。
(七)高校招生录取的依据是什么
两依据
一参考
高校将依据考生统一高考成绩和高中学业水平考试成绩
参考学生综合素质评价择优录取。
(八)录取方式有变化，改革分“三步走”
本科及专科的常规录取环节均采用平行志愿制。在我省，考生在统一高考成绩公布之后，依然遵循着填报志愿的程序。
本科三批和二批合批录取，逐步减少普通本科录取批次。
第一步
自2016年度开始，我国对普通高考招生中的本科第三批次及专科普通批次实施了平行志愿的投档模式试验。
第二步
自2017年度开始，我国对本科三批与本科二批的招生录取实行合并批次处理，并逐步缩减普通本科的招生批次数量。
第三步
我们要迅速推进一种志愿填报模式及录取方式的改革，这种模式以考生的总体成绩、专业倾向以及学习特点为依据。
(九)考生的选择权利扩大
考生在考试方式上拥有了更多选择，他们可以根据自身实际情况，决定是否参加全国统一的高考招生，或者选择职业院校的分类考试招生，亦或是参与全国范围内自主招生试点高校的考试招生。
高校招生录取总成绩中，纳入考量范围的选考科目范围大幅拓宽，学生可从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等六门科目中自主挑选三门，形成了多达20种的不同组合，这一变化不仅有助于学生发掘和培养个人在特定学科领域的特长与兴趣，同时也打破了目前文理科只能二选一的局限。
(十)推进高职院校分类考试
高职院校(含高等专科学校)
招生考试与一般高等院校的招生流程相区分，采用“文化素养与职业技能相结合”的评估模式。
中职(含技校)毕业生报考高职院校
参加文化基础和专业技能相结合的测试。
普通高中毕业生报考高职院校
参与职业适应性评估时，将高中阶段学业水平测试的成绩作为文化素质评价的依据，并结合综合素质评估结果。
大家谈
河大副教授王洪席：
破除“一考定终身”
这次改革堪称自高考恢复以来最为全面、系统、综合的一次，将对我国基础教育教学实践、人才选拔机制以及高等教育人才培养产生深远影响。其核心目标在于消除“唯分数论”和“一考定终身”等弊端，解决制约我省基础教育发展的难题，最终达成教育公平，推动科学人才选拔。
安阳师范学院教育系博士黄思记：
“逼迫”高校加快专业建设
改革促使高校积极寻求符合自身特色的招生策略，同时推动高校加速推进专业建设，激励高校坚定地走上以内涵发展为导向的道路，以专业成长为核心，构建强大的实力和创新的成长模式。
我国自2001年开始推行新课改，然而高考制度尚未进行改革，导致部分地区仍旧沿袭旧有模式，不愿进行变革。此次改革旨在促使初中、小学深入落实新教育理念，并推动学校在教育教学管理以及招生方式上实现创新与转变。
河南省基础教育教学研究室陈保新：
评价更全面，操作更简便
新的规定具体指出，学生的综合素质评价涵盖了思想道德、学习成绩、身心健康、艺术修养以及社会实践活动等五个维度，并对每个维度的评估要点进行了详细说明。同时，对以往的综合素质评价方法进行调整，要求评价内容与标准相匹配，并借助学生自我评估、同伴互评以及班级评价等不同环节，对学生进行等级区分。我们强调采用写实记录、筛选整理、公开审核以及建立档案等基本步骤，让学生自主完成记录与整理工作。在学业水平考试等少数评价项目之外，通常不再对学生进行等级划分。这样的评价体系内容更为全面，操作更为便捷，管理也更加透明公正。
郑州航院招生就业处处长陶文信：
倒逼院校提升办学质量
过去，招生工作仅依据文科和理科进行划分，但自实施“3+3”政策以来，情况发生了变化。高校在招生方面获得了更多的自主权，使得录取过程从被动转向了主动。同时，学生的选择范围也相应地得到了扩展，比如在选修科目时，学生只需挑选符合高校和专业要求的课程。在当前的文理分科体系中，学生面临的选择相对有限，他们只能从政治、历史、地理或物理、化学、生物中做出二选一的决定。
合并招生批次这一举措，能够促使高校提高教育水平。目前，我国本科招生分为二本和三本两个批次，二本院校无论教学质量优劣，通常都能招收达到二本分数线的学生；而三本院校即便教育质量上乘，也往往只能在二本分数线以下进行招生。明年二本和三本批次合并后，那些教学质量优异的三本院校有可能在录取结果上超越二本院校，因此，二本院校亟需加大力度提高教育质量以确保学生来源。在站在同一起跑线上，三本院校在获得更多发展机遇的同时，也必须付出更多努力来加强教育质量建设。