“特朗普卡”是什么
特朗普卡，此前被称作“金卡”，在今年二月由特朗普首次提出，其目的是为了替换现有的EB-5投资移民项目。按照现行的EB-5政策，申请者在目标就业区（TEA）的投资门槛是80万美元，而在非目标就业区，投资额需达到105万美元。此外，投资项目需直接或间接地创造至少10个全职职位。EB-5项目对申请者的教育背景、语言水平或年龄并无严格限制，同时，申请者的配偶以及未满21岁的未婚子女也有资格一同获得美国绿卡。
依据美国国务院的统计资料，在2025财年的第一季度中，美国在全球范围内的领事馆总共发放了4608份EB-5签证，这一数字达到了历史最高点，同比增长了90%。在整个财年期间，EB-5签证的配额总计达到了18786个。
居外IQI（Juwai IQI）这家全球房地产与经纪服务企业的联合创始人兼集团CEO安萨里（Kashif Ansari）向第一财经的记者透露，EB-5项目的等待期或许会超过五年。
相比之下，“特朗普卡”没有配额限制，但资金门槛更高。
特朗普将此“金卡”称作是“升级版绿卡”。然而，美国锐泽律师事务所的合伙人杨帆凯（F. Oliver Yang）向第一财经记者透露，这一计划与美国国会批准的传统绿卡在价值上存在显著差异。它并不赋予持有者永久居住权，也不能直接转化为公民身份，而要获得长期合法地位，还需国会通过立法来确认。
杨帆凯指出，“特朗普卡”若未经国会批准，能否转变为一个永久性的、公民可参与的计划尚不确定，故而其吸引力和可持续性目前尚属未知。
他进一步指出，即便白宫借助行政手段推出了所谓的“特朗普卡”，这一举措也无法废除国会批准的EB-5正式项目。他强调：“国会已经通过立法将EB-5区域中心计划的有效期延长至2027年9月30日，并且明确指出，在2026年9月30日之前提交的申请将受到‘祖父条款’的庇护。”
专家质疑“百万”销售预期严重脱离现实
今年二月，特朗普提议，通过发行所谓的“金卡”所获得的收益，将被用来弥补财政赤字，并且有可能减少目前高达36.2万亿美元的国家债务规模。
富裕阶层持卡入境美国，将激发大量消费、增加税收收入并创造就业岗位。他详细描述了自己的设想：若能售出100万张卡片，便能筹集到5万亿美元的巨额资金；而若销量突破1000万张，则可筹集到高达50万亿美元的巨额资金。
尽管市场需求存在，移民律师与行业分析师均认为，“百万级”的销售预估与实际情况相去甚远，实际的销量或许只能维持在数千张的规模。
安萨里指出，自“金卡”计划被提出后，咨询量明显上升。客户们最关心的是申请的流程以及各个时间点，而不是价格问题。他已经接触到了不少有购买意向的高净值客户，这些客户的共同点是打算在美国购买价值超过1000万美元的房产。他进一步补充道。
美国移民律师达伦·西尔弗指出，尽管咨询需求颇高，然而当客户深入理解了金卡与EB-5签证的根本差异之后，大多数人都选择了放弃。EB-5签证规定投资者需在能够创造就业机会的生意中投入80万至105万美元，而所谓的“金卡”实则是一种500万美元的“捐赠”。一旦客户意识到这笔资金无法带来任何回报，他们的兴趣便迅速减弱。
杨帆凯指出，自2022年EB-5新政策推行至今，全球递交的申请数量大约为9000份，在亚洲地区，申请活动尤为频繁。他所处理的申请案例超过300宗，近期已经收到了一些EB-5申请人关于“特朗普卡”的咨询。通过对行业反馈和咨询量的分析，预估在主要的EB-5申请人群体中，大约有5%的人对该项目表示出了兴趣。
“我们正在看到越来越多的项目被关停”
多个国家在全球范围内推出了投资换居留权或国籍的移民计划，这些国家包括但不限于澳大利亚、马耳他、希腊、葡萄牙、新西兰以及阿联酋。尽管如此，这些项目普遍遭遇了监管上的挑战，一些国家甚至因为政策失效或带来了不良影响而决定停止执行这些计划。
今年四月，马耳他的“黄金签证”计划被认定违背了欧盟法规，随即接到停办指令。与此同时，西班牙的类似项目因房价上涨的推动力而宣告终结。2022年，英国的项目则因涉及国家安全、非法资金流动以及洗钱等严重问题而被关闭。此外，塞浦路斯、爱尔兰以及保加利亚等国家推出的同类项目也纷纷宣布停止。
安萨里以澳大利亚为例进行说明，该国以330万美元的“重要投资者签证”项目来检验高端签证的市场需求。与“特朗普卡”有所区别，澳大利亚的这一计划中，申请者的资金是用于投资的，而非像“金卡”那样需缴纳的费用。
安萨里指出，在长达八年的时间跨度内，澳大利亚共发放了2349份昂贵的投资者签证。目前，该计划已被澳大利亚终止。终止的原因并非需求不足，恰恰相反，需求异常旺盛。政府方面认为，他们难以有效进行背景审查，同时也无法保证这些投资确实对经济发展产生了推动作用。
美国移民政策研究所的高级政策分析师凯特·胡珀指出，此类项目通常遭遇两个关键难题，即投资者背景审查不够严格和资金来源难以追溯。“我们注意到，越来越多的项目正面临关闭的命运。”她这样说道。