2018年我省启动高校考试招生制度综合改革，为啥现在启动？
解读人：
省教育厅学生处处长 王继东
省教育厅基教二处处长 刘林亚
省招生办副主任 杜习民
时间： 2018年全面启动
本省计划于2018年推行大学入学选拔制度整体变革，因此，2018年秋季入学的初等教育一年级学生将在2021年率先体验“新式大学入学考试”。该考试采用“3+3”结构，即考生总评分数包含普通高等学校招生全国统一考试的母语、数学、外文（含外文听力测试）3门学科分数，以及考生自主选择3门普通高中学习水平考试学科分数的累积结果。录取环节，研究专业导向的志愿选择模式，以及档案分配和录取流程的革新，这种做法在高等教育体系先进的国家很常见，也是当前改革的目标。
分析：
为啥2018年启动高考综合改革？
选择2018年作为启动时间，是因为到2017年，国家在“一省一市”的试点才能完成一个高中生的完整试验阶段，对于像河南这样的考生大省，发展压力已经很大，因此改革必须非常谨慎。到了那个时候，河南能够参考的改革成果会更加完善，这对保证河南及全国考生招生制度改革的顺利实施具有决定性作用。同时，也为我省提供了更宽裕的准备时间。
目前，全国已有25个省市公布了改革方案。
政策解读
“3+3”高考新模式啥样？
新的高考不再区分文科和理科，采用“3+3”模式作为未来的考试框架。这种模式意味着考生的最终分数包含三个部分：语文、数学、外语这三门全国统一考试的科目，以及考生自主选择的另外三门高中学业水平测试科目。统一考试的语文、数学、外语三门课程，其分值保持不变。外语考试设有两次机会，听力测试被加入其中，考生能够挑选分数较高的一次作为最终成绩。总成绩核算的3门高中学业水平考试科目，考生可以依据目标大学的需求和个人优势，通过“六选三”方式，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物这六个科目里选定三个进行考核。
特别要强调的是，在录取环节，研究采用以专业为先的志愿选择模式，同时推进投档录取制度的变革，这种做法在许多教育水平较高的国家很常见，也是这次改革要遵循的路径。
学业水平考试咋改？
我省的学业水平考试制度计划在2017年开展试点工作，面向2018年秋季入学的普通高中新生全面推行，考试成绩将以等级制方式评定。此次考试包含两部分内容，一是检验学生是否达到基本学业标准的合格性测试，二是作为高校招生录取依据、计入总分的选考科目测试。
考试内容包含国家要求的高中阶段所有必修学科知识。考生可以自由挑选思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中的三门作为选考科目，选择时需考虑目标院校的招生需求和个人的能力优势，所选科目的考核范围包括其必修部分和选修部分。
这两种考试都采用全省统一出题,统一举行,统一进行评分,统一发布分数的方式,分数是普通高中学生毕业和同等学力认证的重要参考,同时所有科目的分数都会提供给高校招生时参考。
合格性考试成绩有啥用？
在校高中生，包括其他学校就读的普通高中生和具有普通高中学籍的学生，以及申请同等学力的人员，都需要参加合格性考试。该考试每年举行一次，在每学年第一学期末进行，所有科目都会涉及。学生在校期间，每门科目有两次考试机会，高二和高三每个阶段可以各考一次，包含补考。如果学生多次参加同一科目的考试，最终成绩以较高的一次为准。成绩长期有效，是我省高职院校单独招生录取的重要参考。
选考科目怎么选？
选考科目的考核，定在高三下学期末尾举行，与6月份的普通高考同步进行，位于语文、数学、外语这三大主科考试完成之后。一旦选定的考试科目确认下来，就不能再更改了。
每个学生仅获一次考试资格，高中阶段其他学校在校学生及社会人员可参与选考科目考试，并与普通高中高三学生同期进行。考生所选的选考科目，其合格性考试成绩需达到合格标准，不允许选择不合格的科目作为选考科目。
这些科目通过合格考试后，分数在当年具备使用资格，经过折算会加入考生总录取分中，是高校选择学生时的参考因素之一。
学校需要依据学科发展及专业培育目标，明确学生选择考试科目的标准，同时制定综合素质评估的实施方案，并且要将这些规定提前告知社会大众。
河南省高招政策改革图解①
（一）高校统一考试招生考什么？
考试分数保持稳定，不再包含原有的“文科综合”和“理科综合”科目设置。测试项目将更加注重根本知识和综合能力，提升学生独立思考以及运用所学知识解决实际问题的水平。
语文
考试科目有三门
外语
数学
外语
提供两次考试机会
增加听力考试内容
考生的总成绩
统一高考的语文、数学、外语(含外语听力）3个科目成绩
高中学业水平中的三个选考科目分数，这些科目是学生从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物这六门课里自己挑选出来的三科。
合格性考试
（二）学业水平考试科目
包括国家规定的所有高中学科必修部分，学生需仔细研习各门课程。
选考科目
考生需依据目标院校的招生标准和个人能力优势，自行决定在政治理论、历史学、地理学、物理学、化学、生物学等学科中挑选三项进行考核，考核内容包含所选学科的基础理论与拓展知识。
（三）考试时间
资格考核：每学年举行一次，于第一学期末进行，包含全部课程内容。高二和高三学生每年各有一次考试机会，补考也计入在内。
选考科目的考核，定在高三学年最后一个学期末实施，与六月进行的普通高等学校招生全国统一考试同步进行，具体安排在语文、数学、外语这三大基础科目测试完成之后，考生一旦选定考核科目，就不能再更改选择。
（四）考试次数
学生求学的时候，能够参与本门课程的两次达标测试，并且有一次选择科目的考核。
所有普通高中学生都必须参加学习能力测试，高中里的其他学生类型以及社会人士也有资格报名。外地转来的学生、已经毕业的学生和社会人士想要参加大学入学考试，需要先参加我们省份举办的选考科目测试。
（五）考试成绩
合格性考试成绩按人数所占比例依次由高到低分为
A B C D E 五个等级。
选考科目考试成绩分为5个等级，位次由高到低为
A B C D E 各等级人数占比依次为：
其中E等级为不合格，原则上比例不超过5%。
A 15%
B 30%
C 30%
D+E 25%
A 15%
B 30%
C 30%
D+E 25%
合格性考试达到D级及以上等级方可获得相应选考科目考试资格。
政策解读
录取实行“两依据、一参考”
新的高考改革方案，其核心是采用“两依据、一参考”的选拔模式来决定录取结果，这个模式具体是指，把统一高考的分数、高中学业水平测试的分数作为主要标准，同时把学生的综合素质评价作为辅助参考，通过这种综合评估来挑选最优秀的学生进行录取
进一步压缩高校招生录取的层级，促使学生依据个人爱好和专长，挑选匹配的学科与教育机构，构成了此项变革的核心环节之一。自2017年始，我省着手将本科第三层次与本科第二层次合并执行录取，逐步削减普通本科录取的层级数量。
改革前，有没有过渡政策？
自2016年开始，平行志愿投档的适用范围扩展至普通高考录取的第一、二、三批以及专科普通录取批次，但提前批的艺术、体育、军事等类别除外，此举旨在减少考生报考的潜在风险，提升志愿满足程度。自2017年起，本科三批与本科二批合并进行录取，逐步缩减普通本科录取的批次数量。
未来发展
具体方案2018年公布
教育部透露，河南及另外十六个省区已被允许在2018年实施普通高校招生考试制度全面调整，详细改革计划将在2018年公布给社会大众。同时，还将扩大本省考生进入优质大学接受教育的机会，逐步提升农村学生进入重点大学的人数比例，压缩并严格管理高考加分项目，改进中小学招生流程，缩小不同地区、城乡以及学校间的招生差异。
《河南省关于降低并规范高考加分项目及分值的实施计划》在去年已经公布，现在，我省将逐步推出普通高等院校招生录取制度整体变革、高中阶段学业能力测试、高中学生综合素养评定等相关配套改革计划。
分类考试将成高职高专招生主渠道
高职教育招生考试与普通大学分开进行，采用“文化水平+职业能力”的评估方法。中职学校（含技工学校）的毕业生申请高职时，需要参加文化知识和专业技能相结合的考核。普通高中的学生申请高职时，参与职业倾向性测试，文化水平部分依据高中学业水平考试成绩，并参考综合素质评定情况。
优化专科院校自主招生机制，持续扩充其录取名额，2017年之后，分门别类的选拔考试将构成专科院校招生的核心途径，学子们依然能够通过全国普通高校招生统一入学考试进入专科院校。
义务教育试行学区制和九年一贯对口招生
实行义务教育无需考试按片区就近入学，同时尝试推行学区划分以及小学与初中连续入学的招生方式，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，减少地区之间、城市与乡村之间、学校与学校之间的差距，缓解学生择校难题。
改进高中教育机构的选拔机制，慢慢构建依据初级中学学习成果记录，同时融入个人综合能力评估的升学体系；推行优质学校招生指标按比例划拨至本地初级中学的政策，且划拨比例须符合国家教育行政机构设定的标准；健全升学选拔机制，端正选拔流程。
河南省高招政策改革图解②
(六)高中学生综合评价的内容有哪些？
我省计划于2017年启动普通高中学生综合素质评估的试点工作，针对2018年秋季入学的普通高中新生，该评估体系将全面推行。
综合素质评价
包括五个方面
个人修养方面，着重考察其拥护中国共产党的领导，热爱祖国，具备坚定追求进步的志向，为人正直，言行一致，富有同情心，乐于助人，勇于担当，自觉履行公民义务，严守国家法律法规等情况。
学习程度：主要检测学生各门学科的基础知识、基本操作熟练程度，以及运用知识分析处理问题的本领等。
个人状态良好：重点评估个人日常行为模式、健身活动常规、生理机能表现、运动能力水平以及精神状态等。
艺术涵养：着重评估个人对艺术作品的审美体验、认知水平、品味评价以及创作实践方面的技能。
社会实践活动着重评估个体在现实环境中的实践能力,以及实际感受和体验过程。
(七)高校招生录取的依据是什么
两依据
一参考
高校将依据考生统一高考成绩和高中学业水平考试成绩
参考学生综合素质评价择优录取。
(八)录取方式有变化，改革分“三步走”
所有本科和专科的常规录取环节均采用平行志愿模式，我省依然在高考分数揭晓之后，由考生进行志愿的登记。
本科三批和二批合批录取，逐步减少普通本科录取批次。
第一步
自2016年开始，常规大学招生中的本科第三段和专科普通录取段采用了同步比较档案的投递方法。
第二步
自2017年开始，本科第三批与第二批合并进行录取工作，逐步削减普通本科的录取等级数量。
第三步
迅速推动以考生综合表现、专业选择意愿及学习特点为基础的志愿选择机制和录取流程的调整。
(九)考生的选择权利扩大
选择考试途径的范围扩大了，考生能够依据自身状况，决定参与普通高等学校招生全国统一考试，或者加入职业院校单独招生，又或者参与全国性自主招生试点大学的选拔过程。
学生可以选择的考试科目数量大幅提升，这些科目计入高校招生录取总分，包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物这六门，学生从中自主挑选三科，有二十种不同的组合方式，这样可以更好地满足学生发展个人学科优势和兴趣，也改变了以往文理分科只能选两科的固定模式。
(十)推进高职院校分类考试
高职院校(含高等专科学校)
选拔考试和一般大学教育要分开进行，采用“学术水平加上技术能力”的考核方法。
中职(含技校)毕业生报考高职院校
参加文化基础和专业技能相结合的测试。
普通高中毕业生报考高职院校
进行职业能力评估，学历水平依据高中阶段学习成果，同时结合整体发展状况进行考量。
大家谈
河大副教授王洪席：
破除“一考定终身”
这次变革堪称自恢复高考制度以来规模最大、体系最完整、内容最丰富的调整，必将对国内基础教育的日常运作、人才评估机制以及高校的育人工作产生重大作用。它旨在消除“只重分数”、“一次考试决定命运”等对本地基础教育进步形成的障碍和问题，最终达成教育公正，推动科学地挑选人才。
安阳师范学院教育系博士黄思记：
“逼迫”高校加快专业建设
变革将促使大学寻求符合自身特色的招生途径，变革也将推动大学加速学科体系构建，激发大学坚定迈向集约化发展道路，以学科进步为重心锤炼实力，探索创新的发展路径。
促使初中和小学采纳新思想。我国在2001年开始推行课程改革，但高考制度没有相应调整，导致部分区域存在“表面更新实质不变”、改革意愿不强的情况。这次变革将推动义务教育学校更新教育观念，研发新的教学管理与招生办法。
河南省基础教育教学研究室陈保新：
评价更全面，操作更简便
新规定详细列出，学生全面素质的衡量标准涵盖五个领域，分别是道德修养、学习成效、体质健康、审美能力以及社会参与，并且具体指出了各个领域的评估要点。现在，调整先前综合素质评估的方式，不再依据评估项目与评估规范，经由学生自我鉴定、同窗互评、集体评议等步骤，为学生分别设定不同等第的做法，转而注重运用真实记载、梳理甄选、公示查验、构成文档等核心流程，促使学生开展自我记载和归纳，除学业水平测试等个别评估项目外，通常不再设定等第。评估项目更为周全，实施更为容易，监管更为公正。
郑州航院招生就业处处长陶文信：
倒逼院校提升办学质量
过去的招生工作仅依据文理科进行划分，实施“3+3”政策以来，情况发生了显著变化。大学拥有了更多的招生自主权，录取流程从原先的被动接受转变为主动选择。学生的选择空间也相应地拓宽了，比如在选择考试科目时，只需要根据高校和专业的要求来决定即可。在当前文理分科的体系下，学生仅有两种组合可供挑选，要么是政治、历史、地理的组合，要么是物理、化学、生物的组合。
合并招生段位，能促使学校提高教育水准。目前本科二类和三类分段招生，二类院校不管教育水平怎样，通常都能招收到二本线以上的考生，三类院校即便教育质量优秀，多数也都在二本线以下录取。来年二本与三本招生类别归并后，教学水平突出的三本高校或可拥有比二本高校更优越的生源状况，因此二本高校必须着力增强教育品质，以确保学生来源。两类高校将站在同等基础上，虽然获得更多发展机遇，却也要付出更多努力来提高办学水准。
