4 月 21 日,国务院新闻办公室举行了一场发布会。在这场发布会上,对《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》(以下简称《工作方案》)的有关情况进行了介绍。
商务部外国投资管理司司长朱冰进行介绍,《工作方案》在亮点与特色方面主要包含以下四个方面的内容:其一,在某个方面有具体体现;其二,在另一个方面有相应内容;其三,在又一个方面有相关呈现;其四,在剩下的一个方面有特定情况。
第一,聚焦创新,致力于加快发展新质生产力。《工作方案》依据党中央、国务院关于培育和发展新质生产力、扩大有效投资、扩大自主开放等重要部署,提出了一系列的政策举措。例如,借助当地的商业航天发射场,促使融合研发设计、装配测试、数据应用以及服务贸易等多方面为一体的火箭链、卫星链、数据链得以发展,进而拓展“航天+”的业态。开展智能网联汽车“车路云一体化”应用的试点工作,推动网联云控基础设施进行规模化的建设,加快智能网联汽车在技术方面的突破以及产业化的发展。
一是突出重点,提升制度型开放的效能。《工作方案》在对《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)以及《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高标准经贸规则条款进行分类梳理之后,重点强调了相关规则在具体产业领域的适用性转化,同时也注重规则标准的主动建设等方面的内容。根据改革发展的实际需求,明确指出要对接 CPTPP 的具体领域,其中有产权保护、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等方面。支持试点省市与 DEPA 相关成员国展开深度协作,把高标准实施《服务贸易国内规制参考文件》以及率先试行《促进发展的投资便利化协定》纳入对接的范畴,对相关的实施标准进行推广。
三是坚持问题导向,以提升试点任务的针对性。《工作方案》将重点放在了开放重点服务领域、推动产业创新发展、加强制度建设以及防控风险等方面,并且提出了 150 余项试点任务,其中的大多数试点任务都是源自经营主体在日常经营以及跨境投资等活动中的实际需求。例如,在提高贸易投资的自由化便利化水平这一方面,允许外商投资企业进行再投资时无需进行外汇登记。开展境内公司境外上市相关资金登记改革试点,对在当地注册的公司予以探索,允许其直接在银行办理境外上市相关资金登记手续。在便利境外人才入出境与从业执业方面,对于具有境外职业资格的金融、绿色低碳等领域符合条件的外籍专业人才,允许其在特定区域提供服务。持续推进外国人永久居留身份证的社会应用便利化工作,不断拓展应用场景,逐步扩大使用范围。
一是结合试点地区的发展定位与比较优势来推进试点任务,做到实事求是。二是鼓励地方发挥改革积极性,在优势领域率先进行尝试。三是指导地方在具体任务和实施路径等方面形成差异,避免趋同。四是从多个角度和层次开展探索,促进创新成果的相互借鉴和系统整合。
在天津,要落实传统经典车的认定标准,对传统经典车的国内管理和贸易政策进行探索研究,开展经典车的金融保险业务以及巡展、赛事、文化旅游等业务。同时,支持东疆综合保税区开展传统经典车保税展示及托管业务。在上海,要推动在全域实施电子口岸签证,并且要稳妥有序地将其向全国进行推广。在重庆,支持开展本外币一体化资金池业务的试点工作。要加大对跨国公司跨境投融资便利化方面的支持力度。
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