新华社于 4 月 21 日在北京发布消息。近期，中共中央和国务院印发了《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》（以下简称《意见》）。这份《意见》对自由贸易试验区的建设工作进行了系统的部署。
《意见》提出，实施自由贸易试验区提升战略这一行为，是在推进高水平对外开放方面的重要举措，同时也是推动高质量发展的重要举措。
《意见》强调，经过约 5 年的首创性与集成式探索。能够让自由贸易试验区在制度型开放水平方面得以提升，在系统性改革成效上有所斩获，使开放型经济质量全面提高。以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利以及数据安全有序流动为重点的政策体系会更加完备。科技创新与产业创新能够深度融合，现代产业集群的能级会向上跃升，新质生产力会加快发展，从而打造出开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。
《意见》提出，需提升对外贸易的综合竞争力，促使货物贸易实现优化升级，增强服务贸易的发展活力，对数字贸易的创新发展予以支持。区内企业被允许以保税物流的方式开展在不同税号下含金矿砂的物理混配业务。对建立生物医药企业进口研发用物品的“白名单”制度进行探索，允许这些企业免予办理进口药品通关单。探索构建进口食药物质的“白名单”制度，准许食品用途的食药物质依照实际用途进行通关。支持新型离岸国际贸易业务不断发展，具备条件的企业按照规定申请认定技术先进型服务企业。对境外职业资格开展认可试点进行探索。推动电子提单以及电子仓单等电子票据的应用，促使电子签名在国际联运无纸化运输领域得以应用。推动电子签名在数字身份认证中的应用，开展数字身份互认试点。
《意见》表明，需推动投资实现自由化与便利化，将市场开放水平予以提升，构建出市场化、法治化且国际化的一流营商环境。以更大的力度去吸引外资并加以利用。具备相应条件的区内外资企业被允许开展电影后期制作服务。对于符合条件的港澳台医生，在其取得医师资格证书之后，可在区内开设诊所。境外知名仲裁机构在满足条件的自由贸易试验区设立业务机构是被允许的。开展商事调解组织登记管理试点。
《意见》提出，要打造具有高能量级的科技创新生态，以此来促进创新链与产业链的融合，同时扩大国际间的科技交流合作。要构建现代化的产业体系，提升产业链的现代化程度，推动先进产业集群的建设，促进自由贸易试验区内产业的协同联动。鼓励自由贸易试验区开展涵盖全产业链的集成创新活动。支持自由贸易试验区参与国家级产业集群的建设。统筹推进自由贸易试验区与国家自主创新示范区的联动发展，并且选取具备条件的地区来开展探索。同时，对有条件的自由贸易试验区予以支持，让其能够深化智能网联汽车在道路上的测试以及示范应用，并且开展民用无人驾驶航空试验基地（试验区）的建设工作。
8. 允许液化天然气作为国际航行船舶的燃料而享受保税政策。要在金融领域进行开放创新，促使金融服务实体经济，有秩序地扩大金融开放。将跨国公司本外币一体化资金池业务试点范围予以扩大。对符合条件的自由贸易试验区给予支持，让其开展合格境外有限合伙人试点。推动以境内期货特定品种为主要内容的期货市场开放，把特定品种的范围进行扩大，对境内期货产品结算价授权等多元化开放路径进行探索。要实施积极的人才政策，且要更加开放、更有成效；要创新人才的培育机制，也要创新人才的使用机制；要促进人员往来的便利化。
《意见》着重指出，各相关地方以及各部门需在党中央实行集中统一领导的情况下，大力增强改革攻坚的力度，并且依据实际情况切实抓好贯彻与落实。其中，相关地方要强化自身所承担的主体责任，提升在项目、资金以及人才等方面的投入力度。各部门则要强化分类指导的工作，结合实际情况把有关的改革事项安排到自由贸易试验区中进行先行先试。商务部需加强统筹协调工作，要会同相关部门把跟踪问效做好，同时做好经验的复制推广，以此推动自由贸易试验区的提升战略能够顺利实施。
