近期，国际局势波动不定，这一状况对中国经济产生了哪些影响？宏观调控措施的效果又如何？接下来还将推出哪些扶持措施？在5月20日国家发展改革委举办的新闻发布会上，该部门政策研究室副主任兼新闻发言人李超，对当前经济领域的热点问题进行了详尽的剖析。
昨天，国家统计局公布了四月我国的经济数据。观察发现，尽管外部环境复杂且严峻，我国经济整体依旧实现了稳定增长，运行态势正向积极方向转变，这体现了我国经济卓越的抗压能力和旺盛的内在活力。李超指出，四月份数据显现，我国发展遵循独特逻辑与法则；历史经验亦反复验证，紧随党中央规划的蓝图，齐心协力、坚定前行，一代又一代人接续努力，任何挑战皆可战胜，任何梦想皆可达成。
李超透露，国家发改委将携手相关机构，迅速出台一系列旨在稳定就业、促进经济稳定增长并推动高质量发展的政策措施。目前，各相关部门正积极推动这些措施的实施，预计大部分政策将在6月底前按照既定计划得以实施。
7方面53项配套举措推动民营经济促进法落地见效
李超指出，《中华人民共和国民营经济促进法》自5月20日起正式开始实施，这一举措标志着我国社会主义市场经济建设迈出了重要一步，对于我国民营经济的发展历程来说，无疑具有划时代的里程碑意义。她透露，国家发展改革委将致力于从三个层面推进法律的执行：首先，将全面展开法律普及活动；其次，将加速实施相关配套政策，确保其效果显著；最后，将与相关部门及地方政府紧密合作，切实解决民营企业所关注和担忧的问题。
李超指出，在制定相关配套政策上，国家发改委与相关部门共同精心规划了涵盖7个领域的53项具体政策措施。目前，这些政策措施已逐步公布并付诸实践。比如，涉及完善社会信用体系的相关意见、市场准入门槛的清理整治行动等。未来，国家发改委还将设立详细的记录清单，逐项促进这些政策措施的公布与执行。
在处理民营企业关注的问题时，需充分利用新增的地方政府专项债券等政策工具，加大失信行为的惩戒力度，并迅速推进民营企业账款拖欠问题的解决；同时，推动针对企业的执法专项整治行动，严格杜绝违规跨区域执法和利益驱动执法现象，完善企业收费的长期监管体系，增强企业收费的公开性。
加快推进“两重”建设重点任务高质量落实
李超强调，我国将毫不动摇地专注于自身发展，持续深化高水平对外开放，用高质量发展的稳定性来应对外部环境的快速变化所带来的不确定性。
自2024年起，国家发改委携手相关机构，着力提升“两重”项目的属性，贯彻自上而下的原则，并强调软硬件的融合，致力于高效推进“两重”建设项目关键任务的顺利完成。在会议上，李超对“两重”建设自启动以来一年的执行进展进行了详细阐述。
在“硬投资”领域，即项目建设领域，2024年已规划了7000亿元的超长期特别国债，而2025年则已部署了近5000亿元，这些资金主要用于支持沿长江的交通基础设施、农业人口向城市转移的市民化进程、高标准农田的打造、城市地下管网的建设以及“三北”工程等一系列重大项目的推进。
在所谓的“软建设”领域，即为了确保项目顺利实施而推动的体制构建方面，我们通过编制规划、制定政策、创新体制和机制等多种手段，旨在构建起项目建设和运营维护的持续长效机制，以此提升资金投入的利用效率。例如，完善高标准农田、管网、医院等关键基础设施的投入、使用、运营和管护体系，确保这些设施能够持续稳定运行，长期为民众带来福祉。
李超指出，随着众多“两重”项目的陆续启动和运营，它们将在保持经济稳定、改善产业布局、维护国家安全以及提升民众福祉等多个领域扮演至关重要的角色。例如，这些项目将助力人口密集城市完善教育、医疗等公共设施，确保外来务工人员在其居住地能够享受到基本的公共服务，从而提供强有力的支持。
李超指出，接下来，国家发展改革委将与相关部门紧密协作，强调“两重”项目的战略意义、预见性和整体性，协调“硬件”投资与“软件”建设，力求在6月底前完成今年所有“两重”项目的清单发布，以高标准的姿态确保项目的实施，并且不断推动“软件”建设的相关措施，优化资金投入体系、提升资金使用效率，保证“两重”项目的每一个任务都能落到实处并取得成效。
“内卷式”竞争为啥不可取？
从经济发展视角看，“内卷式”竞争更不可取。
李超指出，目前，我国经济正处于新旧动能的转换阶段，新兴产业、新业态以及新模式不断涌现，而传统产业也在加速进行转型升级。在这一过程中，确实存在一些行业面临结构性问题，部分行业盲目跟风进行投资，而另一些行业则未能跟上技术更新换代的步伐。
某些企业陷入了恶性竞争的漩涡，其中一些企业采取低价、极低价格，甚至低于成本价销售商品，还有一些企业制售假冒伪劣产品。这些行为已经超越了市场竞争的合理范围和最低标准，扭曲了市场运作机制，破坏了公平竞争的环境，亟需进行整顿。李超如是说。
李超指出，国家发改委联合相关部门，针对问题的核心所在，采取行业针对性的措施，有的放矢，采取综合手段，旨在解决产业结构中的关键矛盾，推动产业的持续健康发展与质量提升。
首先，我们坚定创新驱动的发展理念，着力推进产业结构的优化升级。其次，我们强调企业在科技创新中的核心作用，鼓励企业利用科技创新手段提升产品品质和增强市场竞争力。再者，我们致力于扩大高端产能和优质供给，并持续拓展多元化的市场空间。
第二点，需强化对地方的规范与限制，加大力度消除地方保护主义和市场的分裂。发布《全国统一大市场建设指导文件（试行版）》，明确要求各地不得越过国家设定的法律界限，违规执行财政、税收、价格、土地、资源与环境等领域的招商引资优惠政策。同时，对于地方保护和市场分割问题反复出现、形式不断翻新等现象，要集中资源进行专项攻坚和整治。
第三，对产业布局进行优化，严格控制落后产能的无序膨胀。借助质量与标准的支撑作用，通过市场化手段推动企业兼并重组，加速淘汰炼油、钢铁等行业的低效和落后产能；对煤化工、氧化铝等行业的增建产能项目进行科学论证，避免盲目增设新项目；强化行业自律，指导新能源汽车、光伏企业重视技术研发。
四是加强市场监督管理，致力于改善市场竞争环境。对低质低价等市场乱象进行严厉整治，依法对不正当竞争和价格违法行为进行查处，坚决遏制侵权假冒、制假售假等不法行为，增强质量监管力度，共同确保公平竞争和适者生存的市场秩序。
