浙江金华一大型商业购物中心里，顾客在挑选新款手机。
胡肖飞摄
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浙江金华一大型商业购物中心里，顾客在挑选新款手机。
胡肖飞摄
消费者在贵州黔西莲城街道一家商场家电大卖场内选购家电产品。
周训超摄
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消费者在贵州黔西莲城街道一家商场家电大卖场内选购家电产品。
周训超摄
自今年起，我国各地各部门持续加大力度，推动消费品以旧换新政策的实施与拓展，成效显著。据商务部近期发布的数据表明，自该政策实施至今，已有超过一亿两千万人次受益于补贴优惠，同时，这一政策也促进了销售额的显著增长，累计达到七千二百亿元人民币。对流程进行优化、拓展活动范围、健全相关配套措施，通过消费品以旧换新活动，不仅催生了新的消费场景、激发了新的发展动力、促进了绿色可循环的发展，还在稳定经济增长、推动产业转型、惠及民生等方面显现了显著的“乘数效应”。
一季度拉动社零总额增速1.6个百分点
王先生在宁波鄞州区的一家手机店购机，成功领到了500元的国补，紧接着又利用邮储银行信用卡的优惠，额外节省了200多元。如此一来，享受双重优惠，确实非常划算。
自今年起，我国对消费品实施以旧换新政策，并进一步扩大了适用范围。这是首次对手机等数码产品实施购买新品的补贴措施。消费者无需以交出旧产品为条件，只要购买单价不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）等三类数码产品，即可享受销售价格15%的补贴。每位消费者在每类产品上最多可获一次补贴，且单次补贴金额不超500元。
政策受到了广大消费者的热烈响应。据商务部提供的数据，从2025年年初至5月5日零时，消费者共购买了4167万件手机等数码产品。“五一”期间，商务部对通讯器材销售额进行了重点监测，结果显示销售额同比增长了10.5%。
在家电及汽车等行业，扩张趋势同样明显。例如，家电以旧换新补贴的品种从“8+N”增加至“12+N”，同时，也适当放宽了符合报废更新条件的汽车旧车更换范围。
杜伟一直有更换新车的念头，却迟迟未能下定决心。然而，当他得知相关政策优惠后，便毫不犹豫地进行了购车。近期，在辽宁大连的一家汽车销售点，杜伟成功订购了一辆新能源汽车，并享受到了旧车换新补贴。据辽宁省商务厅提供的数据，截至4月24日24时，辽宁省共接收到了9.8万台汽车以旧换新的申请，申请补贴的资金总额达到了13.9亿元，这一举措也推动了汽车销售额的显著增长，超过了135亿元。
李佳在南京的一家家电卖场看中了一款一级能效的节能空调，决定替换家中使用多年的旧空调。得益于以旧换新的补贴政策，她节省了近500元。据江苏省商务厅最新统计，截至4月24日24时，江苏省家电市场销售总量达到767.4万件，总销售额为182.9亿元，累计利用补贴资金达到了33.9亿元。
家中长辈在，我打算挑选一款座椅式淋浴设备，以便他们使用时能感到更加安全与舒适。在红星美凯龙山西太原国金商场，市民周畅在专设的适老化设计装修区域停留。2025年的家装厨卫“焕新”补贴政策主要针对环保、智能以及适老化等趋势，鼓励个人消费者进行老旧房屋的装修、厨卫局部改造以及居家适老化改造，相关物品和材料的采购也得到了政策的大力支持，从而有效促进了家居消费的升级和品质提升。山西省在年初公布了针对2025年的家装厨卫“焕新”计划，该计划对沙发、地板、瓷砖、智能马桶、橱柜等多种家居用品实施补贴，涵盖了40个具体品类。
商务部有关负责人透露，通过实施消费品以旧换新政策，一季度社会消费品零售总额增速提升了1.6个百分点，这一举措对于经济的稳步复苏和向好发展起到了积极作用。具体来看，通讯设备、文化办公用品、家用电器以及家具类商品的零售额同比分别实现了26.9%、21.7%、19.3%和18.1%的增长。汽车流通协会提供的数据显示，第一季度乘用车零售额实现了5.8%的增幅，新能源乘用车零售额则增长了36.4%，市场份额上升至47.2%。而在3月份，一些被重点观察的企业在智能家居产品的销售额上，同比增长超过了10%。
10分钟内完成新车选购、补贴申领等全流程
过去买卖旧车新车需奔波多地，而今只需轻点指尖，便能实现一站式服务。近期，武汉市民孙超借助“全国汽车以旧换新智能服务平台”，短短10分钟内便顺利完成了车辆估价、新车选购以及补贴申请等全部流程，而且后续的审核进展也都可以在这个平台上实时查询。
申请补贴流程实现了一键提交和全网审核，这得益于“全国汽车流通信息管理”系统所实现的数据共享。商务部有关负责人指出，考虑到去年实施以旧换新工作的成效以及今年扩大范围的实际情况，商务部对汽车、家电以及数码手机等产品的信息管理系统进行了更新优化，加强了跨部门数据协作机制，持续提高“高效办理事项”的效率和质量，以确保政策优惠能够更有效地惠及广大消费者。
以旧换新的便捷性直接影响政策成效。自今年起，各地持续改进以旧换新的操作流程。据辽宁省商务厅相关人员透露，辽宁地区家电、手机等产品的补贴资格申请及核销途径已从原先的2个增加至10个；在升级至专用POS机后，消费者在填报汽车补贴信息时，所需填写的项目从17项减少至4项，流程的不断完善使得消费者的满意度持续提升。
经营主体数量持续增加，消费者面临的选择更为丰富。据悉，江苏省内从事家电以旧换新业务的企业已达到10015家，门店有34120家，电商平台有21家。这些企业的参与度比去年增长了217.5%，门店的增长率更是高达396.5%，这一比例几乎涵盖了江苏省线上线下所有的家电经营主体。江苏全面铺开支付宝、微信支付及现金支付等多种支付途径，确保了支付渠道的全面覆盖。同时，推出“苏新消费·江苏消费品以旧换新”的微信小程序，对五大服务领域进行了功能升级，构建了一个集“统一入口、一键申请、一屏信息查询、一站式资讯”于一体的全流程服务平台。
在电动车更新换代领域，各地持续提升服务水平，致力于构建“一揽子”购换体验。河北省商务厅有关负责人透露，借助部门间的数据共享和业务流程的优化，原本需要跨越四个部门、耗时两到三天的办理手续，如今仅需“一车、一手机、一小时”即可完成。此举打造了“门店即服务窗口、服务直达现场”的“一站式”办理模式，将遍布全省的五千多家街头巷尾的小型门店，转变为便民利民的综合服务“大客厅”，赢得了商家和消费者的广泛认可。
金融机构借助创新性的产品与服务，有效推动了以旧换新政策的效能提升。特别是针对消费品领域的以旧换新，邮储银行宁波分行不断改进金融产品与服务供给，并开展了相应的优惠政策活动。在2023年的2月21日至6月30日这一时间段内，宁波邮储银行的银联信用卡持有者，若通过云闪付APP的“浙里焕新”模块获取了家电或3C数码产品的以旧换新/数码产品补贴，那么在宁波市政府指定的以旧换新政策合作店铺使用该行指定的信用卡进行消费，便能获得相应额度的优惠。
商务部提供的数据表明，在一季度期间，我国共回收报废汽车195.5万辆，同比增长达到了58.6%，具体来看，2月和3月的增长幅度分别高达188.2%和70.6%。此外，供销总社旗下的拆解企业对废旧家电进行了规范拆解，处理量达到482.5万台，同比增长了58%。
追加下达810亿元国债资金，继续支持以旧换新
加大资金投入力度、降低参与条件、精简补贴手续、整顿市场环境等方面……在国家发展改革委、财政部于1月份发布的《关于2025年加大力度推进大规模设备更新及消费品以旧换新政策的通知》中，针对“强化组织实施”这一主题，提出了多项具体措施。
消费品旧换新工作是一项复杂的系统工程，它覆盖了众多领域，并吸引了众多参与主体。为了确保政策实惠能够惠及更多民众，政府、企业和金融机构之间的紧密合作至关重要。自今年起，消费品旧换新政策进一步加大力度，扩大了实施范围，并推出了一系列政策措施，中央与地方共同协作，形成了强大的工作合力，从而显著提升了政策的实际效果。
在财政资助领域，2025年，我国中央财政计划分配的超长期特别国债资金额度提升至3000亿元，这一数额是去年资金的两倍。近期，国家发改委发布了一则通知，与财政部协作，迅速向各地派发了今年第二批共计810亿元的超长期特别国债资金，持续加大对消费品以旧换新项目的扶持力度。
各地依据各自的具体情况，对政策进行了有针对性的强化。在四川成都，新出台的补贴政策与充电桩的搭建和电池的回收利用紧密相连，消费者在更换新能源车时，将额外获得充电卡以及免费的保养服务。河北石家庄则搭建了一个“家装补贴信用监管平台”，实现了对施工质量和补贴发放的全面跟踪，旨在维护消费者的合法权益。
各地各相关部门坚决遏制“涨价后再打折”和骗取补贴等不正当行为，全力维护“真实补贴、公开透明”的市场环境。在贵州，针对家装厨卫“焕新”活动中商家众多、补贴产品丰富、商品价格波动较大的监管难题，严格执行补贴产品销售价格公开承诺制度，对擅自涨价的企业实施暂停活动等处罚措施。同时，构建异常交易警报系统，运用大数据分析手段，对“高频次交易、边缘交易、重复性交易”等异常交易行为实施每半个月一次的预警，针对“异常IP地址、异常地理位置”等异常支付信息进行每周一次的预警，确保“预警一个账户、核查一个账户”，全力打击虚假交易行为。
旧品换新活动顺畅地推动了资源的循环再利用，并有力地推动了绿色发展的进程。以手机为例，这类产品的总重量中，有30%至40%是由各种金属材料构成的，其中不乏金、银、钯等贵重金属。通过对废旧手机进行环保无害化处理和高效资源化利用，不仅带来了显著的经济收益，也产生了积极的社会效益。近期，我国资源循环领域的领军企业——中国资源循环集团电子电器部与知名二手交易平台转转集团签署了战略协作协议。双方将各自的长处发挥到极致，针对电子电器回收过程中遇到的难题和痛点，共同推进手机等产品的优质回收，并在多个相关领域展开深入合作。
商务部有关负责人强调，他们将持续推动政策落实，加强监督指导，提升便民服务，完善回收流程，增强宣传推广，确保“真金白银”能够更加高效、便捷地到达消费者手中，并全力以赴，以实现消费品以旧换新工作的更大突破。
《 人民日报 》（ 2025年05月21日 19 版）
(责编：岳弘彬、牛镛)
