20日，教育部对外发布了《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的指导性文件》。该文件发布后，紧随高考改革方案的出台，广大学生所关注的初中阶段考试招生制度改革方案亦正式亮相。
依据《意见》内容，初中阶段的学业水平测试将迎来变革，中考的科目和内容也将随之调整；在招生录取环节，各地被鼓励积极尝试以初中学业水平考试成绩为基础，并融合综合素质评估的招生录取新方式。特别要指出的是，《意见》中明确提出要大幅度减少并严格限制加分项目的数量。
中新社发 泱波 摄
考试内容将调整——
初中学业水平考试与传统中考有啥区别？
20日，教育部对外发布了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，该文件指出，预计在2020年前后，将初步建立起一种以初中学业水平考试成绩为基础，并融合综合素质评价的高中阶段学校招生录取机制。
初中阶段的学习水平测试都包含哪些内容？它与通常所说的中考有何关联？教育部有关负责人指出，该考试主要评估学生是否达到国家规定的学习标准，其成绩不仅作为初中毕业的必要条件，也是升学的重要参考，从而阐明了初中学习水平测试的多样作用。
教育部强调，实施初中阶段学业水平测试的目的并非废除中考，而是将初中毕业考核与高中招生考试合并，实现一考多效，以减少考试次数，从而缓解学生反复备考的沉重负担和压力。近年来，各地纷纷尝试“两考合一”的模式，但做法和标准各异，此次则是进行了全面的统一和规范。对于那些尚未实施“两考合一”政策的地区，本次改革同样提供了过渡时间，并督促他们努力营造环境，分阶段逐步实现向初中阶段学业水平测试的平稳过渡。
根据《意见》的规定，我们需依据义务教育课程标准来界定初中学业水平考试的具体内容。在此过程中，我们旨在提升试题的命题质量，并减少那些侧重于单纯记忆和机械训练的题目。同时，我们强调试题应与学生日常生活及社会现实紧密相连，并重视评估学生综合运用所学知识来分析和解决实际问题的能力。
汪明研究员在接受中新网记者采访时指出，当前中考的一大问题是考试内容过于侧重于机械记忆和重复训练。调整后的考试内容将避免出现怪异、偏颇和困难的题目，这有助于减少学生日常单纯记忆和机械训练的时间，同时也能有效减轻他们的备考负担。
汪明强调，考试内容更加贴近学生的日常生活和社会现实，这一变化有助于学生知识领域的拓展，不仅限于书本知识，还包括从实际生活中获取的智慧。
中新社发 于海洋 摄
考试科目有变化——
将全科开考 体育纳入录取计分科目
考试内容进行了调整，同时考试科目也有所变动。“全科开考”成为本次中考改革的一大焦点。《意见》明确指出，那些已经实施了初中毕业和高中招生“两考合一”的地区，需将这一做法统一规范为初中学业水平考试。所有《义务教育课程设置实验方案》中规定的科目都应包含在初中学业水平考试范围内，以此鼓励学生全面深入地学习每一门课程，从而保障初中教育的基本质量。
推行全面考试制度有哪些深层考虑？针对这一问题，教育部相关负责人指出，将国家课程计划中规定的所有科目纳入学业评价体系，旨在鼓励学生全面深入地学习每一门课程，改变部分科目“不考不学、不考不教”的消极态度，帮助学生构建坚实的共同知识基础，从而保障义务教育阶段的教学质量。
值得关注的是，尽管所有科目都被涵盖在考试内容之中，并非每一个科目都作为录取时的计分依据，而且未来对于哪些科目作为录取计分科目的构成也将进行相应的调整和变革。
本次方案旨在试点区域对招生计分科目的构成进行革新，需从初中阶段学业水平测试的科目中挑选若干科目作为计分依据，除语文、数学、外语三门基础学科外，还需遵循文理均衡、负担合理的原则，明确其他具体科目及其数量，以避免出现普遍的偏科现象及增加学生的学业负担。
此外，《意见》特别强调，必须将体育课程列为录取时的计分科目之一，并需合理设定考试分数或等级的标准，以此激励学生增强体育锻炼。
中新社发 张娅子 摄
招录工作再完善——
录取纳入综合素质评价
初中阶段的学业水平测试正在经历变革，中考的招生录取机制也将随之调整，未来中考或许将不再仅仅以分数作为选拔标准。本次《意见》中明确提出，试点地区需将学生的综合素质评估纳入招生录取的重要考量，并对思想品德、学业成就、身心健康、艺术修养以及社会实践等五个维度的评估内容与标准进行深入细化和全面优化，确保综合素质评估在招生录取过程中切实发挥其作用，从而有效打破单一的分数评判体系。
汪明指出，目前初中生的综合素质评估尚在摸索阶段，部分地区仅将此评价作为中考自主招生或名额分配的“门槛”，因此其所能发挥的作用尚显局限。
汪明表示，改革进程必须加快，而将学生的综合素质评价纳入高中招生录取的标准或参考因素，我们仍需不懈地投入更多的积极行动。
那么，关于综合素质评价的具体实施步骤是怎样的呢？依据《意见》的规定，初中阶段的教育机构需对用于招生目的的活动记录及实际情况进行公开和审查，并为每位学生构建一个包含其综合素质的评估档案，以便高中院校在招生过程中参考使用。
依照规定，档案内容需着重展现关键信息，力求简练清晰，以便于招生时参考。初中阶段的教育机构与教师需指导学生详实记录，并对那些具有代表性的活动记载以及典型的实际情况进行筛选和汇编。
汪明强调，在执行综合素质评价时，应减少主观判断，增加客观展示；减少终结性评价，增加过程性评价。
加分项目将减少——
取消体育、艺术等学生加分项目
此外，中考加分项目这一备受外界瞩目的领域也将经历重大调整。《意见》明确指出，将取消体育、艺术等方面的加分政策，并将学生的相关特长和表现等纳入其综合素质评价档案中。省级教育行政部门需对本地区加分项目和分值进行整理与规范，对不合理的加分项目予以取消。同时，依据国家相关法规及地方实际情况，保留必要的加分项目。此外，应严格限制加分分值，并完善考生加分资格的审核与公示制度。
专家指出，中考加分项目涵盖了国家级和地方级的加分措施，这些措施可以进一步细分为激励型、奖励型和补偿型加分。比如，民族加分项目有其存在的合理性，然而，并非所有补偿型加分项目都具备合理性。
专家指出，诸如“三好”学生加分、体育竞赛加分等一些加分项目，若是不合理的，则应当予以取消。特别是那些明显不合理的项目，比如因父母招商引资而让孩子在中考中加分的情况，其合理性值得怀疑；同时，考虑到二孩政策的实施，独生子女加分政策也应作出相应调整。
