北京，9月21日，中新网报道，吕春荣讯：教育部于20日发布了《关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》。这一改革方案在高考改革方案公布之后，终于与公众见面，它将直接影响广大学生的中考进程。
依据《意见》规定，初中阶段的学业水平测试将迎来变革，中考的科目和内容也将随之调整；在招生录取环节，倡导各地积极尝试建立以初中学业水平考试成绩为基础，融合综合素质评价的招生录取机制。特别要指出的是，《意见》中明确提出要大幅度削减并严格限制加分项目的数量。
中新社发 泱波 摄
考试内容将调整——
初中学业水平考试与传统中考有啥区别？
20日，教育部发布了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，该指导意见中明确提出，预计到2020年左右，将初步建立起一种以初中毕业生学业水平考试成绩为基础，并融合综合素质评价的高中阶段学校招生录取机制。
初中阶段的学业水平测试包括哪些内容？它与通常所说的高中入学考试有何关联？教育部有关负责人指出，该考试主要评估学生是否达到国家规定的学习标准，其成绩不仅代表学生能否顺利初中毕业，也是升学的重要参考，从而阐述了学业水平考试的多重作用。
教育部强调，实施初中阶段学业水平测试的目的并非取消中考，而是将初中毕业考核与高中招生考试合并，实现一考多效，从而减少考试次数，缓解学生重复复习的负担与压力。近年来，众多地区开展了“两考合并”的尝试，但名称和标准各异，此次则实现了统一和规范。对于那些尚未实施“两考合一”政策的地区，本次改革同样提供了过渡时间，并督促他们努力营造环境，分阶段实现向初中学业水平考试的平稳过渡。
依据《意见》的规定，考试内容需遵循义务教育课程标准来设定，旨在提升试题编制的严谨性。同时，要降低对单纯记忆和机械训练的依赖，强化与生活和社会实际的结合，并着重评估学生运用所学知识综合分析及解决问题的能力。
汪明研究员在接受中新网记者采访时指出，当前中考的一大问题在于考试内容过分强调机械记忆和重复训练。调整后的考试内容将致力于避免怪题、偏题和难题的出现，从而减少学生日常单纯记忆和机械训练的时间，同时也有助于减轻他们的备考负担。
汪明强调，随着考试内容愈发贴近学生的日常生活以及社会现实，这一变化有助于学生知识领域的拓展，不仅限于书本知识，更包括从实际生活中获取的智慧。
中新社发 于海洋 摄
考试科目有变化——
将全科开考 体育纳入录取计分科目
考试内容进行了调整，同时考试科目也有所变动。“全科开考”成为本次中考改革的一个焦点。《意见》明确指出，已实施初中毕业和高中招生“两考合一”的地区需统一调整为初中学业水平考试，并将《义务教育课程设置实验方案》中规定的所有科目纳入考试范围，旨在鼓励学生全面深入学习每一门课程，从而保障初中教育的基本质量。
开展全科考试有何深意？教育部相关领导指出，将国家课程计划中规定的所有科目纳入学业水平测试的范畴，旨在鼓励学生全面深入地学习每一门课程，改变部分科目“不考不学、不考不教”的消极态度，助力学生构建坚实的共同知识基础，从而保障义务教育阶段的教学质量。
值得注意的是，尽管所有科目都被纳入了考试内容，但并非每一科目都作为录取时的计分依据，而且未来在录取计分科目的构成上也将有所调整和变革。
此次方案中提出，试点区域需对录取计分科目的组成进行改革，需从初中阶段学业水平测试的科目中挑选若干科目作为计分依据。除了语文、数学、外语三门基础科目之外，还需遵循文理均衡、负担适宜的原则，来确定其他具体科目的种类和数量，以避免出现群体性偏科现象，并减轻学生的学业负担。
此外，《意见》明确强调，体育课程应被纳入录取计分体系，需合理设定考试分数或等级标准，以此激励学生积极参与体育锻炼。
中新社发 张娅子 摄
招录工作再完善——
录取纳入综合素质评价
初中阶段的学业评估方式正在经历变革，中考的招生录取流程也将随之调整，未来中考将不再单纯以分数作为唯一评判标准。此次发布的《意见》明确提出，试点地区应将学生的综合素质评估纳入招生录取的重要考量，对思想道德、学术成绩、身心健康、艺术修养以及社会实践等五个方面的评价内容与标准进行深化和优化，确保综合素质评估在招生录取过程中发挥实质性作用，从而打破单一分数至上的局面。
汪明指出，目前初中生的综合素质评价尚在摸索阶段，部分地区仅将此评价作为中考自主招生或名额分配的“门槛”，因此其所能发挥的作用尚显局限。
汪明指出，改革进程势在必行，而要将综合素质评价纳入高中招生录取的标准或参考因素，我们仍需不懈努力，积极推动这一变革。
那么，我们该如何进行综合素质评价的操作呢？依据《意见》的规定，初中阶段的教育机构需对用于招生录取的活动记录和实际情况进行公开和审查，并为每位学生设立一个综合素养评价的档案，以便高中阶段的教育机构在招生时参考使用。
根据规定，档案资料需着重呈现关键信息，力求简练清晰，以便于招生环节的应用。初中阶段的教育机构和教师需引导学生准确记录实际情况，并对那些具有代表性的活动资料和典型案例进行筛选与汇编。
汪明强调，在执行综合素质评价的过程中，应减少主观判断的成分，而增加客观展示的比例；同时，应减少对结果的评定，而增加对评价过程的关注。
加分项目将减少——
取消体育、艺术等学生加分项目
此外，中考加分项目这一备受外界瞩目的领域也将经历重大调整。《意见》明确指出，将取消体育、艺术等方面的加分措施，并将学生的相关特长及表现纳入其综合素质评价档案中。省级教育行政部门需对本区域内的加分项目及其分值进行梳理与整顿，撤销那些不合规的加分项目。同时，依据国家相关政策和地方实际情况，需保留符合规定的加分项目，并对加分额度实施严格限制。此外，还需完善考生加分资格的审核和公示制度。
专家指出，中考加分类别涵盖了国家级和地方级的加分项目，具体可划分为激励型、奖励型和补偿型加分项目。在这些补偿型加分项目中，比如民族加分项目有其合理存在的理由，然而，其他一些项目的设立则显得不太恰当。
专家指出，诸如“三好”学生加分、体育竞赛加分等一些加分项目，应当予以取消。特别是那些极其不合理的项目，比如因父母招商引资而给孩子中考加分的情况，其合理性存疑；另外，随着二孩政策的实施，独生子女加分政策也应相应调整。
