中新网北京9月21日发布消息，吕春荣报道，20日，教育部正式发布《关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》。这一改革方案在高考改革方案公布之后，终于与公众见面，对广大学生的中考制度产生了深远影响。
依据《意见》，初中阶段的学业水平测试将迎来变革，中考的科目和内容也将随之调整；在招生和录取环节，各地被鼓励积极尝试以初中学业水平测试成绩为基础，并融合综合素质评估的招生录取方式。特别值得关注的是，《意见》中明确提出要大幅削减、严格限制加分项目的数量。
中新社发 泱波 摄
考试内容将调整——
初中学业水平考试与传统中考有啥区别？
20日，教育部发布了《关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，指出预计到2020年左右，将初步建立起一种以初中学业水平测试成绩为基础，并融合综合素质评估的高中阶段学校招生录取机制。
初中阶段的学习水平测试都包含哪些内容？它与人们通常所说的中考有何关联？教育部相关负责同志指出，该考试主要评估学生是否达到国家规定的学习标准，其成绩不仅作为初中毕业的必要条件，也作为升学的重要参考，从而揭示了初中学业水平考试的多重作用。
教育部强调，实施初中阶段学业水平测试的目的并非废除中考，而是将初中毕业考核与高中招生考试合并，实现一考多效，以减少学生面临的多重考试，从而减轻他们重复备考的负担和压力。近年来，各地纷纷尝试“两考合一”的模式，但名称和具体要求各不相同，此次教育部对这一做法进行了统一和规范。针对那些尚未实施“两考合一”政策的地区，此次改革同样给予了适当的过渡时间，并督促他们主动努力，逐步构建起适应初中学业水平考试的相应条件。
根据《意见》的规定，考试内容需参照义务教育课程标准来设定，旨在提升试题编制的档次。同时，减少那些仅依赖记忆和机械训练的题目，强化与学生的日常生活以及社会现实的关联，并且重视评估学生综合运用所学知识去分析和解决实际问题的能力。
教育部教育发展研究中心研究员汪明在接受中新网记者采访时指出，目前中考的一个显著问题是考试内容过于侧重于机械记忆和重复训练。在未来的考试内容调整中，将努力避免出现怪异、偏颇、难以解答的题目。这样的调整将有助于减少学生日常单纯记忆和机械训练的时间，从而减轻他们的备考负担。
汪明强调，考试内容更加贴近学生的日常生活和社会现实，这一变化有助于学生知识领域的拓展，不仅限于书本知识，更涵盖了生活中的学习经验。
中新社发 于海洋 摄
考试科目有变化——
将全科开考 体育纳入录取计分科目
考试内容进行了调整，同时考试科目也有所变动。“全科开考”成为本次中考改革的一大焦点。《意见》明确指出，那些已经实施了初中毕业和高中招生“两考合一”的地区，需要将这种模式统一规范为初中学业水平考试。所有《义务教育课程设置实验方案》中规定的科目都应包含在初中学业水平考试中，以此引导学生全面深入学习每一门课程，从而保障初中教育的基本质量。
开展全科考试有何深意？教育部相关负责人指出，将国家课程方案中规定的所有科目纳入学业水平测试的范畴，旨在鼓励学生全面深入地学习每一门课程，改变部分科目“不考不学、不考不教”的消极态度，帮助学生构建坚实的共同知识基础，从而保障义务教育阶段的教学质量。
需特别关注的是，尽管所有科目都被纳入了考试范围，但并非每一科目都计入录取的分数考量，而且未来录取分数所依据的科目组合也将经历相应的变革。
本次方案中明确指出，试点区域需对录取计分科目的组成进行革新，需从初中阶段学业水平测试的科目中挑选若干科目作为计分依据。除了语文、数学、外语三门基础学科之外，还需遵循文理均衡、负担合理的原则，来选定其他具体科目及其数量，以避免出现普遍的偏科现象和过度增加学生的学业负担。
此外，《意见》特别强调，体育课程应被纳入招生计分体系，并需合理设定考试分数或等级标准，以此激励学生增强体质锻炼。
中新社发 张娅子 摄
招录工作再完善——
录取纳入综合素质评价
初中阶段的学业评估正在经历变革，中考的招生录取流程也将随之调整，未来中考可能不再仅仅以分数作为选拔标准。本次《意见》明确提出，试点地区需将学生的综合素质评估纳入招生录取的重要考量，并对思想品德、学业成绩、身心健康、艺术修养以及社会实践等五个方面的评价内容与标准进行深化和优化，确保综合素质评估在招生录取过程中发挥实质性作用，从而打破单一的分数评判体系。
汪明指出，目前初中生的综合素质评价尚在摸索阶段，部分地区仅将此评价作为中考自主招生或名额分配的“门槛”，因此其所能发挥的作用尚显局限。
汪明表示，改革进程必须加快，而要将综合素质评价纳入高中招生录取的重要考量，我们仍需不懈地投入更多的积极行动。
那么，关于综合素质评价的具体实施步骤是怎样的呢？依据《意见》的规定，初中阶段的教育机构需对用于招生目的的活动记录及实际情况进行公开和审查，并为每一名学生设立一个综合评价的档案，以便高中阶段的招生单位参考使用。
根据规定，档案资料需着重展现关键信息，力求简练清晰，以便于招生环节的应用。初中阶段的教育机构与教师需引导学生准确记录实际情况，并对那些具有代表性的活动资料及典型案例进行筛选和汇编。
汪明强调，在执行综合素质评价的过程中，应当减少主观判断的成分，转而增加客观展示的比例；同时，应减少对结果的评定，而更多地关注评价的过程性。
加分项目将减少——
取消体育、艺术等学生加分项目
此外，中考中备受瞩目的加分政策将经历重大调整。《意见》明确指出，体育、艺术等领域的加分项目将被取消，而学生的相关特长和突出表现将作为其综合素质评价档案的一部分进行记录。省级教育行政部门需对本地区内的加分项目和分值进行彻底的整理与规范化处理，淘汰那些不合理的加分项目；同时，依据国家相关政策和地方实际情况，保留必要的加分项目。在此过程中，必须严格限制加分分值，并完善考生加分资格的审核与公示制度。
专家指出，中考加分项目涵盖了国家级和地方级的加分内容，具体可划分为激励型、奖励型和补偿型三种。在这些补偿型加分项目中，比如民族加分项目，其存在具有一定的合理性；然而，部分项目的设立则显得不太合理。
专家指出，诸如“三好”学生加分、体育竞赛加分等一些加分项目，应当予以取消。特别是那些极其不合理的加分项目，比如因父母招商引资而给予孩子中考加分的情况，其合理性存疑；同时，鉴于二孩政策的实施，独生子女加分政策也应作出相应调整。
