中国教育新闻网北京九月二十一日电（吕春荣）教育部于前一日发布《关于进一步推动高中学校考试选拔制度变革的指导性意见》，继大学入学考试制度改革方案公布之后，涉及众多学生的高中阶段入学选拔制度改革方案也正式确定下来。
依据相关文件精神，初级中学的学业评估制度将实施调整，考试的项目与具体要求会随之变动；关于升学选拔工作，提倡各区域尝试运用学生的学业评估结果，并融入个人综合能力考察的录取方式。特别需要指出的是，该文件清晰表明，将大幅度压缩并严格限制各类加分条件。
中新社发 泱波 摄
考试内容将调整——
初中学业水平考试与传统中考有啥区别？
二十日，教育主管机构发布了关于深化高中招生考试体系变革的指导性文件，建议在2020年前后，基本建立以初级中学学习成果检测分数，并融入个人综合素养考量的高中选拔机制。
初中学业水平考试都包含哪些内容？它与传统意义上的中考之间有何联系？教育部相关人士说明，初中学业水平考试主要检测学生是否达到了国家规定的学习标准，考试成绩既是学生初中毕业的凭证，也是升学的重要参考，从而确定了初中学业水平考试的多重作用。
教育部门指出，实施初级中学学习成果测试并非废除中考，而是把初中结业测验和高中录取测验合并，达成一考多能，防止重复测验，降低学子反复准备的辛劳和焦虑。近些年诸多区域开展过“合并两种考试”的尝试，但叫法、标准各异，此次进行了标准化管理。针对部分未推行“两考合一”的地方，此项革新也提供了过渡阶段，希望这些地区主动营造必要条件，分阶段实现向初中水平性考核的转变。
考试内容需遵循《意见》精神，以义务教育课程标准为依据来设定初中学业水平考试的考查范围，要提升试题的编制水准，降低死记硬背和简单重复练习的比例，加强试题与学生日常经历和社会现实的关联度，侧重检验学生运用所学知识处理和分析问题的本领。
教育发展研究中心的研究员汪明，在回答中新网记者的提问时指出，考试题目过于强调死记硬背，是当前中考阶段的一个显著弊端。考试方案在今后将会进行改进，不再设置那些怪异、刁钻或者过难的问题，由此能够节省学生日常学习中单纯用于记忆和机械练习的时长，同时也能缓解学生备考过程中的心理负担。
汪明还强调，考试题目更加关注学生的日常生活和社会现状，这有助于扩展学生的知识领域，让学生不仅从书本中获取知识，也能从现实生活里汲取养分。
中新社发 于海洋 摄
考试科目有变化——
将全科开考 体育纳入录取计分科目
考试范围得到重新规划，考试项目也发生更动。全面考核，是这次中考变革的重要方向。依据相关文件，推行初中毕业与高中选拔“合并举行”的地区，需统一调整为初中学业水平测试，将《义务教育课程设置实验方案》规定的所有学科都归入初中学业水平测试的范畴，促使学生全面掌握各门学科知识，保证初中阶段教育的基础水准。
推行所有科目考试有什么用意？教育部门负责人说明，把国家教学计划规定的所有课程都纳入学习水平测试，是为了促使学生认真对待每一门功课，改变部分科目“没考就不教、没考就不学”的现象，引导学生奠定扎实的基本功，保障义务教育的基本水准。
值得留意的是，所有学科都包含在考核项目里，不过并非每门学科都会作为录取依据，将来计算录取分数的科目组合也会进行调整。
当前计划建议，参与试验的区域需要调整录取的分数构成方式，从初中阶段的学习水平测试科目中挑选若干门作为录取的计分科目，除了语言文字、数学、外文这三门课程以外，要依照文科和理科并重、学习压力不过大的标准，来选定其他的具体课程门类和数量，目的是避免出现普遍性的学科偏重现象，同时也不至于增加学生的学习负担。
另外，《意见》明确强调，体育学科须作为录取的计分项目，合理设定考核的分数额度或等第标准，以此促进学生提升运动能力。
中新社发 张娅子 摄
招录工作再完善——
录取纳入综合素质评价
当前初中毕业考试的形式正在调整，与此相应的高中招生录取流程也将随之更新，将来中考的选拔标准可能不再单纯以分数作为唯一衡量标准。此次发布的《意见》具体指出，在部分试验区域，学生的综合能力评估将作为招生录取的重要依据或参考，同时进一步明确和补充了关于思想行为规范、学业能力表现、身体心理状态、艺术审美水平以及社会活动参与这五个维度的评估细节和标准，旨在让综合能力评估在招生过程中切实产生作用，从而有效解决过分重视分数的问题。
汪明谈到，现阶段初中生综合素质评估仍处在试验阶段，部分区域仅把综合素质评估当作中考自主录取或指标到校的“门槛”，因此其发挥的作用比较有限。
应当承认，改革必须深化，把全面素质衡量当作高中入学选拔的凭证或参考，还得持续投入大量工作。汪明表示。
那么，怎样实施综合素质评估呢？依据《意见》的指示，初中学校需将涉及招生的活动记录和真实材料进行公开、核查，为每个学生成立综合素质评估档案，供高中学校招生时参考。
档案材料需要明确主次，文字精练，方便招生环节参考。初中机构与教育工作者应指导学生认真完成成长档案，筛选出反映个人特质的活动资料和突出事迹。
汪明强调，推行整体能力评估，应减少个人看法，增加客观事实，降低最终考核，提升发展记录。
加分项目将减少——
取消体育、艺术等学生加分项目
另外，引起社会高度注意的中考加分途径会显著压缩。《意见》明确，体育、艺术这类加分项目将予以取消，而与此相关的个人技能与成就等，会纳入学生的整体发展记录之中。省级教育主管部门需对本区域加分项目和分值展开整顿和明确，去除不恰当的加分内容，针对依照国家准则及地方情形得以保留的加分内容，应严格限定加分额度，完善考生加分资格的审查与公布机制。
有关此问题，权威人士指出，中考加分项目由国家级加分和地方级加分构成，可进一步区分为提倡性加分、荣誉性加分以及补救性加分。部分补救性加分，比如针对特定民族的加分，确有必要保留，然而其他一些加分项目却缺乏合理性。
权威人士指出，部分加分政策，例如优秀学生奖励分、体育比赛加分，应当予以废除。某些极不恰当的加分项目更需被废止，比如父母投资兴业有贡献，子女参加中考时获得加分，这种现象完全不妥当；另外，独生子女加分制度也应顺应二胎政策的实施，即使进行修正。
