日前，教育部印发了《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》，也就是以下所提到的《指导意见》，教育部有关部门的负责人针对相关问题回答了记者的提问。
1.请介绍一下《指导意见》出台的背景和过程。
给出回答，高等院校艺术类专业的考试招生，也就是以下所说的艺考招生，它属于高校考试招生工作里的关键构成部分，是挑选培育艺术专业人才的重要渠道。从1952年全国头一回组织统一高考开始，艺考招生便采用了“统一高考加上专业考试”的招生方式，而且持续进行调整使其更为完善。党的十八大过后，为了能进一步规范地开展艺考招生工作，教育部实施了一系列举措，大力推动省级统考，严格地规范高校校考，强化考评人员管理，提升文化成绩要求，收获了积极的成果。特别在新冠肺炎疫情出现之后，为全面统筹好疫情防控以及艺考招生这项工作，教育部对各地各高校进行指导，让其及时去完善校考工作方案，鼓励采用线上考试形式，严格把控现场考试规模，严格落实疫情防控举措，从而保证了艺考招生安全且平稳。
去年开始，为贯彻党中央就进一步做好高校艺考招生工作给出的决策安排，教育部党组进行统筹推动，相关司局联合有关专家深入到有关地方、高校展开调研，广泛倾听各方面意见，研究并提出深化艺考招生改革的指导意见，从体制机制层面上对艺考招生工作作出系统性改革与完善。《指导意见》形成以后，报请中央教育工作领导小组会议审议并通过。
2.《指导意见》提出的艺考招生改革的总体思路是什么？
答：艺考招生改革的总体思路是以国家领导人新时代中国特色社会主义思想作指引，全面将党的教育方针加以贯彻，强化党的领导，把立德树人根本任务予以落实满足济社会发展所需，依照“秉持育人为本、提升选拔质量、强化分类指导、保障公平公正”此类基本原则，基于有利于推动学生健康发展、科学实施人才选拔、维护教育公平的出发点，进一步对高校艺术类专业考试招生工作予以加强并改进，促使构建起引导学生德智体美劳全面发展的艺术人才选拔评价体系，为建成文化强国、教育强国供给人才支撑。
3.《指导意见》确定的艺考招生改革的总体目标和主要任务是什么？
答：艺考招生改革的总体目标是，在系统回顾并盘点既往所开展有关工作之情形后，于2021年起始着手推进与之相关的改革事宜，待到2024年时，基本上构建起一种以统一高考作为根基、省级统考作为主体部分，凭借高考文化基准成绩、专业考试所获取成绩，同时参考学生自身综合素质之评定状况，按照分类别进行考试、综合予以评价、借助多种方式予以录取的高校艺术类专业考试招生制度，也基本使促进公平公正、能够科学遴选出优秀人才、监督环节具备强有力保障的艺术人才选拔评价体系得以形成。
按照这个目标要求，并且针对当下艺考招生工作里存在的突出问题，《指导意见》着重于四个方面明确了改革任务：
首先，于定位布局层面而言，会促使高校更清晰地明确人才选拔培养定位，进而优化艺术学科专业布局。其一，需凸显办学特色，构建契合办学定位与特色的艺术人才选拔培养体系，着重选拔培养品德与技艺皆优秀的艺术人才。不仅如此，其二，要密切关联社会需求，全面考量学校办学条件、师资队伍以及毕业生就业状况等，去优化艺术专业设置，合理安排招生计划。另外，还要强化宏观调控以及评估指导，对于社会需求匮乏、培养质量欠佳的专业进行调减或者停止招生。
先说在考试评价这一方面，会进一步去完善那种把“文化素质 + 专业能力”相互结合起来的考试评价的方式，文化素质借助高考文化课的考试成绩，专业能力依靠艺术专业能力的考试成绩。与此同时，按照不同艺术专业人才选拔培养的要求，进一步改良专业能力考试的方式，实施分类考试。对于艺术专业技能要求不高的艺术类专业，像艺术史论、戏剧影视文学这类，将不会再组织专业考试。在音乐方面，对于舞蹈，还有表演，以及美术，另外设计等那些其他艺术类的专业了，将会进一步大力去推进省级统考这个事情，会逐步达成全覆盖的情况，与此同时，还会严格把控校考的范围以及规模。
三是于录取办法这方面，基于不同的考试方式，分类去制定相应的录取政策，在各个考试类别当中，基本达成招生高校相对统一的录取规则。
首先，在监督管理这一方面，会进一步去加强，并且完善艺考招生监督制约机制，接着，强化对于艺考招生整个过程的监督，以此来确保考试招生机会是公平的，程序是公开的，结果是公正的。
4.关于省级统考，下一步将采取哪些措施加以改进？
答：实行省级统考，这是规范以及加强高校艺术类专业考试招生工作的一项重要举措。近些年来，各省（区、市）持续推进并完善艺术类专业省级统考。其中，美术与设计学类专业已经达成31个省（区、市）省级统考全覆盖。并且，其他艺术类专业省级统考范围同样在持续扩大。同时，省级统考的水平质量也在不断提升，其在艺考招生里发挥的作用也在持续增强。
《指导意见》明确提出，为了能进一步规范艺考招生，并且充分发挥省级统考在艺术人才选拔评价里的作用，将进一步扩大省级统考范围，还会不断提升省级统考水平和质量。一是到2024年，基本达成艺术类专业省级统考全覆盖，对于生源极少或者考试组织确实存在困难的个别专业，能够通过省际间联合组织或者“考评分离”等方式去实施。二是完善考试科目和内容，促使各专业制定统一的考务规范以及考试说明等，以此提高省级统考的科学化、规范化水平。第三点是要对省级统考评分方式予以改进，强化评分管理，使成绩呈现方式得以完善，以此来增强考试的区分度，进而满足不同层次以及类型高校的选拔需求。第四点是要加大省级统考组织管理力度，严格去落实命题、制卷、保管、组考等各个环节对于保密工作的要求，从而确保考试的安全性。
5.关于高校校考，《指导意见》提出哪些规范性要求？
答：组织校考，这是一种能让高校对考生艺术专业能力素质展开直接考核的有效方式。当下，鉴于省级统考覆盖范围存在局限，全国范围内，组织校考的高校数量较多，校考考生规模也依旧偏大，当前有300多所高校举行校考，参加校考的考生约160多万人次，所以校考组考以及规范管理面临着颇为巨大的压力。
于此，《指导意见》明确地提了出来，要严格把控校考的范围以及规模。其一，构建并且健全校考高校以及专业准入退出的机制。省级统考已然覆盖的专业，原则上高校不会再组织校考。少数专业特色显著、人才培养质量比较高的艺术院校，针对考生艺术天赋、专业技能或者基本功有着较高要求的高水平艺术类专业，能够依照程序申请在省级统考的基础之上组织校考。对于出现违规招生情形的高校，将会视情节予以严肃处理，一直到停止校考资格。其二，严格限制现场考试规模。要求进行校考的高校，要依据人才培养定位，强化与省级统考的衔接，积极运用线上考试或者使用省级统考成绩来进行初选等办法，严格把控现场校考的人数。现场校考的人数，原则上不能超过相关专业招生计划的6至8倍。三是不再跨越省份设置校考考点。鉴于改革之后省级统考的范围持续扩大，现场校考的规模不断变小，《指导意见》明确指出，从2024年开始，所有高校艺术类专业的校考工作都要在学校所在的地方组织。
6.关于考评人员管理，《指导意见》提出哪些要求？
答：做好艺考招生工作的关键在于加强考评人员管理 ，《指导意见》明确提出 ，需健全完善考评人员遴选机制。其一 ，要扩大考评人员遴选范围 ，优化考评人员组成结构 ，2021年起 ，推进建立艺术类专业考评人员信息库 ，逐步实现各省 （区 、市）和高校共建共享 ，在此基础上 ，逐步增加考评人员人数 ，扩大省外校外人员比例并达到一半以上。其二 ，要严格执行回避制度。高校领导干部子女或者其他亲属报考本校的情况，必须向学校报备，并且要在校内进行公示，相关领导干部需要全程回避。考评人员和考生在规定时间以内存在指导、被指导这种关系，或者有亲属关系以及其他能够产生利害关系的，要探索逐步建立考评人员和考生特殊关系申报制度，而且要严格回避。对于隐瞒不报、弄虚作假或者违规违纪的考评人员，要按照有关规定实施严肃处理，并且列入“黑名单”，终身不可以参与高校考试招生工作。
7.关于考试组织管理，《指导意见》提出哪些要求？
答：艺考招生工作里，考试组织属于关键环节，各项管理工作务必严上加严、细上加细。《指导意见》清晰要求，各省（区、市）以及相关高校应当依照有关保密工作规定，完善省级统考和校考各个环节、整个流程的管理。重点得严格把控“三个关”：其一，严格把控考试入口关，借助现代技术手段，严密防范考生替考。其二，严格把控考试组织关，严格落实考生、评委、考场随机编排的“三随机”工作机制，严密防范考试舞弊。一方面，要严格把控考试评分这一关，另一方面，要完善专业考试的评分标准，再者，要积极采用“考评分离”的方式，以及经由评委在现场进行独立打分，同时还要全程进行录音录像，以此来保证评分能够公平公正。
8.关于招生录取办法，下一步将有哪些方面的调整？
答：这次艺考招生改革的一大亮点，是对艺考招生实行分类考试、分类录取。《指导意见》明确，从2024年起，艺术类专业将分三类进行录取。第一类是像艺术史论、戏剧影视文学等不进行专业考试的艺术类专业 ，这类专业直接依据考生高考文化课成绩 ，并参考考生综合素质评价 ，然后择优录取。第二类是艺术类专业，这类使用省级统考成绩当作专业考试成绩，在考生高考文化课成绩达到所在省（区、市）艺术类专业录取最低控制分数线，且省级统考成绩也达到该分数线的基础上，依据考生高考文化课成绩以及省级统考成绩按比例合成的综合成绩来进行平行志愿择优录取，其中，高考文化课成绩所占比例原则上不少于50%。第三类是少数组织校考的高校的艺术类专业，考生高考文化课成绩要达到所在省（区、市）普通类专业批次录取最低控制分数线，省级统考成绩需合格，且要达到学校划定的最低成绩要求，在此基础上，依据考生校考成绩择优录取。在计划管理方面，除组织校考的艺术类专业外，其他各艺术类招生专业都安排分省招生计划。
9.关于考生文化课成绩，《指导意见》提出哪些要求？
答：高考文化课是所有参与艺考的考生都必须要考的内容。近些年来 ，因为部分高校对于艺考考生文化课成绩的要求相对而言偏低 ，这就致使部分考生以及家长进行功利性报考 ，把艺考当作 “升学捷径” ，这样做既对学生的长远发展没有益处 ，同时也对高校培养高质量的艺术人才没有好处。因为这个 ，《指导意见》明确地提出来 ，要逐步提升文化成绩要求。要求各个省（区、市）在现有的文化课成绩要求的基础之上 ，根据各地实际情况 、进行分类划定 、逐步提高艺术类专业高考文化课成绩录取的最低控制分数线。对那些进行组织校考的高校而言，要鼓励其依据专业培养所提出的要求，强化对考生文化综合素质方面的考查，进一步提升考生文化课成绩的录取标准，逐步去扭转部分高校在艺术专业人才选拔上存在的“重专业、轻文化”这种倾向。
在提升文化成绩要求之际，对于那些于相关专业领域实实在在有专长的艺术人才，《指导意见》作出提议，要探索构建破格录取机制。准许组织校考的高校，在相关校考专业招生之时，针对极个别省级统考以及校考成绩全都格外优异，或者在相关专业领域具备突出才能与表现的考生，去制定高考文化课成绩破格录取办法。与此同时，构建更为严格的破格录取监管机制。规定破格录取办法必须经由学校党委常委会审议通过，并且报送到所在地省级教育行政部门备案，还要提前在招生章程里向社会进行公布。考生名单被高校破格录取，这名单要先让学校招生工作领导小组去审议，审议通过之后，再报给生源所在地省级招委核准，核准无误后才予以录取，而且录取之后还要在学校招生网站进行公示。
10.关于高校高水平艺术团招生，《指导意见》有哪些要求？
答：高校高水平艺术团的着力点在于推进高校美育工作，活跃校园文化生活，承担校园艺术文化普及以及对外交流演出任务等。高校校艺术团招生的专业属于普通类专业，然而高考文化成绩要求相较于普通专业要低，故而不利于后续的人才培养。近几年来，教育部持续对高校高水平艺术团招生录取办法予以改革和完善，自2018年开始，高校大幅度加强从普通在校生里选拔培养艺术团成员，从而使他们渐渐成为学校高水平艺术团的主体。《指导意见》作出明确规定，自2024年开始，高校高水平艺术团不再于高校招生环节开展选拔工作，而是由相关高校从在校学生当中进行遴选加以培养。
11.如何加强对艺考招生工作的监督管理？
答：就当前部分地方以及高校在艺考招生监督管理方面所存在的问题，《指导意见》清晰地提出了五点要求。其一，是要落实高校的主体责任。需加强学校党委的组织领导，学校艺术类专业考试的工作方案以及招生办法必须经过学校党委常委会进行研究审定。并且要充分发挥学校招生工作领导小组的统筹协调以及监督管理作用，明确各个有关部门的职责以及各个工作环节的要求，不可以简单地进行下放，也不能层层进行转交。其二，是要强化属地的监管责任。明确省招委乃是监管省级统考以及属地高校艺术类专业考试招生工作的责任主体，要求省级教育行政部门还有招生考试机构进一步增强对属地高校艺考招生工作的指导以及监督检查，同时，加强艺术教育培训机构规范治理，严厉打击组织或者参与考试作弊等违规违法行为，三是完善多级监督制约机制，建立健全多方参与的省、校两级监督检查工作组，加强对艺考招生工作全流程的监督检查，四是强化招生信息公开。针对艺考招生，实行中学、高校、地方、国家四级信息公开，主动接受社会监督。五是加大违规违纪查处力度，对于在艺考招生里存在违规违纪行为的工作人员以及考生，严格依照有关规定严肃处理，还要追究相关人员责任。严格开展新生入学资格审查以及专业复测，一旦发现弄虚作假、徇私舞弊情况，一律取消入学资格、录取资格或者学籍。
