考试属于学校教育教学工作里重要的构成部分, 那是用于检查巩固阶段性教学成果的重要方式, 也是激励学生持续改进学习的重要办法, 更是提升知识能力的重要手段。然而, 当下某些地方以及学校, 考试组织状况是频繁且低效, 难度超出标准, 使用方式不合理, 在日常教学里头, 存在着用考试替代教学、以考试替代练习的倾向, 把学生知识技能掌控、学习能力提升单纯依靠于考试, 甚至还有违规组织区域义务教育统考的情况（或者是以监测的名义实际上进行统考）, 持续强化学校排名、班级排名、学生排名的作用, 致使一谈到考试就脸色大变, 家长因为排名深感焦虑, 学生身心承受极大负担。要是持续凭借频繁的考试去探查学生的学业状况, 评定学校的教学成效, 必定会对学生综合素质的成长有所忽略, 这不但会让考试的诊断功效、改进作用以及评价职能被削弱, 而且还会致使应试教育的恶劣影响得以滋生且加重, 必然让学生身心都感到疲惫不堪, 最终使得教育与立德树人的原本意图严重脱轨。
国家领导人针对义务教育阶段学生负担过重这一问题, 指出根本之策在于全面提高学校教育教学质量, 而不合理且不合格的考试乃是影响教学质量的重要因素, 亟待加强规范进行管理。此次教育部出台了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》, 这是继“五项管理”之后, 又一凭借“小切口”撬动育人方式大变革的重要举措, 是当前“双减”工作的重要配套措施。于强化压减作业负担而言, 与减轻考试负担有着联动关系, 其对于深化教育评价改革, 能将“唯成绩”“唯分数”这样的顽瘴痼疾给祛除掉, 进而提升学校教育教学质量, 有着十分重要的意义。
《关于加强义务教育学校考试管理的通知》深具意义, 其一, 精准把握了考试功能的方位, 清楚表明, 针对义务教育学校而言, 考试所面向的乃是未成年学生, 其主要具备多方面功能, 比如, 发挥诊断学情教情的功能, 起到改进并加强教学的作用, 达成评价教学质量等功效, 除此之外, 除初中毕业生升高中考试（学业水平考试）以外, 其他考试并不具备甄别、选拔功能, 于此, 纠正了考试作用的偏差, 稳固了考试的育人导向。一是对考试组织行为予以规范, 于考试频次方面进行大幅压减, 按照年级和类别合理规定考试次数, 注意这是考试频次环节涉及的内容。在考试质量方面, 规范命题管理, 突出素质教育导向, 这是考试质量环节的要点。在考试结果方面, 强调科学应用, 明确考试结果不进行排名、不予以公布、不“贴标签”, 侧重于提高课堂效果, 它属于考试结果环节的要求。在考试评价构成方面, 强调过程, 注重对学生学习全过程、全要素展开评价, 这是考试评价构成环节的内容。一是弥补了考试监管的缺位, 二是充分发挥了学业质量监测作用, 三是建立了学校日常管理监督机制, 四是建立了督导考核机制, 五是保障了规范考试管理各项举措的落地生效。
全面规范考试管理, 并非意味着不要考试, 也并非意味着片面降低考试难度以及要求, 而是要凭借科学组考, 达成“以考促学、以考促教、教学相长”的目的, 把考试的正面效用实现最大化以及最优化。
坚决贯彻落实国家领导人所讲的关于教育方面的重要论述呀这一任务, 福建省会去做, 深入贯彻落实教育部针对义务教育学校考试管理所做出的部署安排, 还要深化教育评价改革, 以此促进学生全面发展呢。具体要做好如下几项工作:
一方面是达成一致的认识, 掌控住考试的“频率程度”。福建省会严格依照文件所要求的“不能够针对小学各个年级以及初中非毕业年级去组织区域性或者跨学校之间的考试”, 严厉地责令禁止抢先推进教学的进度、提前结束课程准备考试, 防止和杜绝考试题目超出标准、依据考试结果进行排名这类行为。
严格依据既定规矩把控考试的频次, 始终秉持小学和初中二者分类且分科进行管理, 以此来减轻考试所带来的压力。于加强学业质量监测这个行为开展之际, 同样得坚决杜绝运用信息技术实施测试的这种现象, 绝不能以质量监测的名头来变相组织统一考试, 质量监测所抽取的学生不能够超出百之三十。借由诸多渠道以及多种方式, 促使学校、家长、社会明白规范考试文件颁布的意义以及目的。以前, 部分学生优秀便是学校成功, 然而在我国达成首个百年奋斗目标, 朝着第二个百年奋斗目标迈进之时, 这般教育体系已无法契合新时代教育要求。如今, 教育同个人幸福、国家福祉的关联是前所未有的紧密相连, 于建设高质量教育体系里, 公平与包容显得极为重要。学校要为教师、学生、家长调整激励办法, 学校并非工业集团, 在重复情境中奖励那些高产出者, 如此竞争必然致使孤独、排斥。故而, 要使得学校去理解这份文件的意义, 让家长明白这份文件传递的意义, 促使社会领悟这份文件的意义, 进而形成全社会范围内的共识, 这是特别至关重要的。
二是要提升质量, 增进考试“效度”, 福建省会持续秉持 “零起点教学”, 发挥教研的支撑作用, 进一步提升课堂教学水平, 从教学要求里挑选考试内容, 精确进行试卷设计，着重考查基础知识、基本技能以及教学目标 的达成状况, 着重加大 综合型、开放型、应用型、探究型试题的比例, 严格落实考试成绩等级评价制度, 改善考试结果评价, 强化过程评价, 探索增值评价, 健全综合评价, 发挥评价的诊断与改进功能。依据考试得出的结果, 去做好学情方面的分析, 按照学生学习当中存在的缺漏, 即刻进行弥补。推动家校之间良好的沟通, 积极地去回应家长对于学生学习状况以及日常表现所给予的关心关注, 一块儿帮助学生及时地反思纠错、补短补弱, 提升学生的学习效率。
第一, 要大力深化改革, 着重强化监测的“力度”。第二, 需树立正确的政绩观, 绝对禁止下达升学指标, 或者片面依据升学率去评价学校以及教师。第三, 必须坚持把立德树人的成效当作评价的根本标准, 谨慎认真落实《义务教育质量评价指南》, 持续坚持并不断完善义务教育质量监测制度。今年, 福建省首次发布了《福建省义务教育质量监测报告（综合版）》, 这份报告反映了近三年来福建省义务教育质量监测方面的具体情况, 它呈现出了福建省义务教育质量监测的目的意义, 以及监测内容、监测对象、监测工具等相关情况, 显示出了多视角、多领域的监测结果。该报告还为进一步优化义务教育质量评价, 并提高义务教育质量提出了相应的对策与建议, 为深入贯彻落实党中央、国务院关于 “双减” 工作的决策部署, 致力于促进全省义务教育 “减负”“增效” 提供了依据和参考。
福建省会进一步加大党对于教育工作全面领导的力度, 把落实规范考试管理的文件归入到针对市、县人民政府履行教育职责的督导评价体系里, 运用有力且有效的举措切切实实地减轻学生的学业负担, 使得考试真正变成提高学校教学质量、推动学生成长的“助推器”。
（作者是李迅 , 其任职包含福建省教育厅副厅长 , 担任教育部基础教育考试命题指导专业委员会副主任）
