林北川：55岁调任乐东县委书记，如何扭转群体事件频发局面

“功成不必在我”——记海南乐东黎族自治县县委书记林北川

六? 月二十六日, 乐东黎族自治县县委书记林北川其右四位置者, 于夜间之时前往九所镇的十所村访问, 听闻对接联系点那儿群众的状况。该照片由新华社记者赵颖全所拍摄。

地处海口的新华网于７月３日电, 记者是金敏以及傅勇涛, ３年前就已５５岁的林北川, 在当时从海口市政协主席的职位上, 遵循组织的召唤, 前往海南的乐东黎族自治县去担任县委书记, 他把县委那如同“一线指挥部”般的地方, 迁移到了乡镇, 通过靠前指挥, 使得决策能够贴近基层, 进而让工作呈现出全新的面貌, 曾经那个因大规模群体性事件而被闹得沸沸扬扬的地方, 现如今转变成为全省党的基层组织建设方面的先进县。

察民情，实事办到群众心坎上

年收入仅几千元的人无法领到低保金, 然而开着轿车住着楼房的人却能够享受低保待遇? 三公里长的毁坏水渠为何二十年来一直无人修缮? 沿海乡镇长期面临喝不到自来水的状况, 为何问题得不到解决?

2012年初, 乐东县莺歌海乡镇的众百姓, 同建海南西部电厂一事, 与政府产生严重冲突, 彼时佛罗乡镇有所涉及, 尖峰岭乡镇也受关联, 林北川接下危难之际授命而降临到此乡, 面对着寻常百姓所提出那诸多问题, 林北川这般说道: “自觉面上泛红, 口中言语阻塞, 关乎民生的问题居然群众并不满意, 如此这般又怎会赢得群众对政府的信任? ”。

林北川为摸准县情民意, 一头扎进那个乐东地区社会矛盾最为复杂、最为尖锐的沿海乡镇。他把自己的办公室先后放置在了佛罗和九所这两个镇。林北川告知记者说, 当坐在老乡家的院坝里, 跟他们一块儿喝着地瓜酒, 聆听着他们发自肺腑的话语时, 你就会察觉到, 乡亲们竟是那般淳朴, 他们提出来的要求并非很高, 我们只要努努力也是能够将其办到的, 只是会感觉时间不太够用。

九所镇十所村, 有一条长达３公里的水渠, 因年久失修, 致使１０００亩田地没法实现灌溉, 进而出现丢荒情况, 故而村民意见极大, 林北川知悉该情况后, 将县农业局、财政局、水务局、建设局等单位领导召集到水渠边, 召开了３次现场会, 他说道: “老百姓的要求就是我们工作的指南针, 各部门有啥困难就摆在这里, 大伙一起聊聊。”。

今年1月, 那条长达3公里的水渠, 最终修好了并且实现了通水。在记者进行采访的时候, 遇到了村民陈玉虎，他面带笑容地讲, 水渠通水了, 自己家在春节来临之前, 已经种下了茄子, 四季豆, 还有冬瓜, 这一季瓜菜所获得的纯收入, 达到了2万多元。

仅仅３年的时间, 林北川当初记录在民情簿上的一个个问题, 已经基本上得到了解决。投资１．８亿元去建设自来水管网, 从而解决了沿海地区９．２万人长期以来饮水不安全的问题；投资５０００万元, 为沿海村庄建设改造一大批基础设施项目, 像排水沟、村道路灯、老人活动中心、农贸市场、菜篮子基地等；为莺歌海、佛罗、尖峰三镇解决了群众怨气极大的错漏低保７６５户的认定问题；每年向考上大学的学生发放３千元至５千元的奖学金。

转作风，干部在一线摔打成长

如今于乐东, 人们抱怨之声变少, 脸上笑容增多, 出现群体性事件的那段时期, 老百姓于村口阻拦干部使其无法进村, 当下干部进入村子, 不但有椰子水可饮用, 在离开村子之际, 村民还会将其送至很远之处。

县委组织部长吴淑天介绍乐东说, 现在呈现的大好局面, 是全县干部转变作风, 为民众做实事努力干出来的, 这也是林北川书记亲自带头, 起到模范作用所带来的结果。

林北川下乡的时候, 常常会带上“三件宝”, 这三件宝分别是草帽、水杯以及手电。他不管走到什么地方, 都会跟老乡们聊天。他特别喜欢不事前打招呼, 就仅仅一个人在镇里、村里四处去转转, 到处去看看。他讲了这样的话, 要是这样做能够摸到真实的情况, 要是我都只是做做样子秀一秀, 只是单纯深入到乡镇中却不进入村子、家中, 那又怎么能够带好队伍。县委可是党的基层指挥部, 必须要直接去面对群众, 要直接去面对矛盾。要是你不了解真实的情况, 那工作就极有可能出现失误以及偏差。

认真切实地干, 不崇尚空洞地谈论，前往最前面去现身, 于乐东已然变成干部成长的新常态化状态表现。为了将打听知晓状况与处理决断问题融合衔接起来, 林北川由起初维护稳定性状的1097名开展工作人员转化成为93名, 组建成由县人大主任、县政协主席带领牵头承担责任的工作队伍, 对着特定地方村庄驻入沉入, 把责任落实到具体人, 把原本飘浮在表面的工作队伍转变为深入到底层。历经4个多月, 工作队伍前往莺歌海、佛罗、尖峰等三个城镇的农户家中走访达到95％以上。

想要激励干部前往基层, 于是人、财、物全都朝着基层倾斜。去年的时候, 乐东县把落实八项规定故而砍掉的百分之三十县级机关办公经费拿去用在基层组织建设方面了。把一百八十八个行政村的办公经费从五十六点四万元提升到五百六十五万元, 十一个镇的工作经费从原本的六百三十九万元上涨到两千零八十二万元。

基层乡镇经费倘若要保障, 才能得以将经费用在解决百姓实际困难上, 如此才能够给老百姓办实事。林北川讲道。在用人导向上, 且乐东县提拔了45名年富力强、能力突出的好干部, 其中37名干部是在一线工作队员中被提拔的, 占82.2％。

政通人和：人心顺“一呼百应”

６月中旬的时候, 海南省党风廉政建设现场会于乐东召开了。省纪委书记马勇霞夸赞讲, 林北川身上存在着一种在逆势状况下攻坚克难、敢于打硬仗的劲头, 在顺势情形中敢为人先、闯劲十足的精气神。他引领着全县的干部群众攻克了一个个难题, 创造出了让人们为之惊叹不已的“乐东故事”, 在之前西环铁路乐东段征地拆迁期间, 仅仅用了１８天就完成了３２２５亩的征地任务, 还完成了５４８２亩的滨海公路征地任务, 并且没有发生过一起群体性事件。

乐东处在沿海地带的民俗呈现出“宁毁一间房, 不搬一座坟”的状况，然而呢, 是为了能够推进殡葬制度的改革, 在 2013 年, 历经一年多的时间, 靠着干部起到带头作用, 借助政策进行引导, 再加上贴心周到的服务, 从而赢得了群众的支持, 在全县范围内, 迁坟数量达到了 11.2 万座, 一共修建了 8 个公墓。沿海镇的坟墓实施搬迁, 这一举措为沿海地区的开发整理出超过 70 平方公里的黄金地块。

今年1月开始启动的黄流商贸城棚户区项目改造, 县委常委孙钦讲, 难点就在于商贸城汇聚了2000多商户, 不过仅花费35天就拆掉了9万多平方米商铺, 并且让这些搬迁的商户经营活动秩序井然, 没有上访情况, 没有投诉现象, 达成了依法、和谐、文明拆迁。

近这些年, 海南沿海那些市县的房地产市场呈现出火爆的态势, 靠着卖地所获取的收入, 来钱速度特别快, 然而林北川呢, 却一直守着所谓的“清贫”, 坚决不卖地。并且他还笑着讲, 要是急功近利的话, 确实会带来短时间内的繁荣景象, 可是负面效果却是要多得多。乐东它的经济基础相对比较薄弱, 能够支撑长远向好发展的各个经济要素并不活跃, 在基础设施尚未完备的这种状况之下, 县委做出决定, 要把一线海滩的资源尽可能地进行封存保护, 以此为今后的长远发展奠定基础。

“功成不必在我”。林北川说。