美国白宫网站有消息表明，在 4 月 2 日特朗普宣布“对等关税”的时候，他签署了一项行政令，这项行政令规定从美东时间 5 月 2 日起，要终止从中国内地以及香港输往美国的小额包裹的免税待遇。
今年 2 月初发生了一场“闹剧”。之后，美国正式取消了 800 美元“小额豁免”关税政策。这对国内跨境电商行业是一个重大挑战。尤其对于依赖小包直邮模式的跨境电商卖家来说，他们将不得不彻底变革自身的商业模式。
值得注意的是，之前有许多跨境电商向证券时报记者表示，在这一政策被取消之后，在短时间内或许只能通过涨价的方式来应对。
业内早有判断
“小额免税”政策早在 1938 年就已开始施行。最初实施该政策是为了便于美国游客能将旅行纪念品免税带回美国。此政策允许价值不超过 5 美元（相当于现今的 106 美元）的小额包裹免税进入美国。
1994 年“小额”的标准被提高到 200 美元，2016 年又提高到 800 美元。与之紧密相关的是 T86 清关模式，若包裹金额低于 800 美元，就可借助 T86 清关模式简化流程，进而把清关时间压缩在 3—5 天。
近几年，众多电商企业凭借小包直邮的方式向美国市场输送大量商品，这对 Shein、Temu 等中国跨境电商在美国开展业务长期有利。在 2015 年到 2023 年期间，美国申请免税的小额包裹数量从 1.39 亿件急剧增加到 13.6 亿件，增幅达到了 600%。
今年 2 月 1 日，特朗普签署了行政令。该行政令对中国商品加征 10%关税。同时，取消了 800 美元以下小额商品的免税豁免政策以及 T86 清关模式。新规的执行时间为 2 月 4 日。
此情况导致大量包裹在海关清关出现拥堵。
在这种混乱的情形下，美国的政策发生了转变。2 月 7 日，依据白宫新闻网站的公告可知，新的行政命令在一定时间内准许对中国包裹实施关税豁免，此豁免会持续到“商务部长告知总统，已经构建起合适的系统，能够全面且迅速地处理关税收入”的时候。
当时不少跨境电商人士曾向证券时报记者透露，暂时恢复“小额免税”政策只是一个权宜之计。一旦美国相关方面准备完善，“小额免税”政策很可能会被取消，这一情况或成定局。这一判断基本是整个跨境电商行业的共识。
据了解，在本次政策里，美国方面觉得“征税等适当制度已准备妥当”，具体主要有以下几条：
自美国东部时间 5 月 2 日开始，从中国内地以及香港经国际邮政系统寄往美国的包裹，若其价值低于 800 美元，那么这些包裹将会被征收适用的关税。
第二，上述邮寄品要缴纳其价值的 30%作为关税，或者每件缴纳 25 美元关税。在 2025 年 6 月 1 日之后，这个关税会增加到每件 50 美元。并且，这将替代任何其他的关税，包括之前命令所规定的关税。
第三，上述邮件的承运人需要向美国海关和边境保护局（CBP）进行装运细节的报告。并且，该承运人要维持国际承运人保证金，以此来确保关税能够得到支付。
第四，美国商务部长会在 90 天的时间内提交一份报告。这份报告是用来评估该命令所产生的影响的。同时，还会考虑是否把这些规定拓展到来自中国澳门的包裹上。
一位小型跨境电商卖家向记者表示：“我们此前就判断这个政策肯定会出台，只是不清楚具体的落地时间。依据目前的政策，新增的成本我们自身无法消化，对于美国市场，我们只能选择涨价。”
专家称跨境电商行业有很强生命力
面对这一政策变动，人们早已做出了判断。此政策变动不可避免会对我国跨境电商产业产生重大影响和挑战，然而，我国跨境电商产业具备足够的韧性。
对此，河南国际数字贸易研究院的副院长王小艳向证券时报记者表示，美国取消了 800 美元的“小额豁免”关税政策。这一政策可以说是精准地打击了我国对美跨境电商的出口。在一定程度上，它削弱了我国跨境电商商品在性价比方面的竞争优势。并且，这将对依赖跨境直邮小包模式的跨境电商卖家和平台产生较大的影响。美国取消了“小额豁免”关税政策，这在某种程度上向全世界展现了“榜样的力量”。此政策导致欧盟、泰国、越南、新加坡等地区和国家纷纷密集地对低价值进口商品的监管和税收政策进行调整，其目的是想要遏制我国通过跨境电商渠道向全球释放消费和供给红利。
我国跨境电商被称作“蚂蚁雄兵”，它具有很强的竞争力与生命力。面对各国不断出现的关税调整、合规监管以及人为设置的贸易壁垒，我国跨境电商会通过品牌化发展、本土化运营、多元化布局等方式，持续增强竞争优势，促使我国跨境电商从高速增长阶段迈入高质量韧性发展的新阶段。王小艳表示。
值得注意的是，在上述政策出台后，国内多个行业协会纷纷发声。
中国快递协会发表声明，代表中国的邮政、快递企业。该协会坚决反对某事项。近年来，中国的邮政、快递企业借助国际寄递网络，把跨境电商包裹送到美国消费者手中，满足了他们的个性化消费需求，也帮助他们降低了生活成本，提高了生活品质。并且会使他们的收货速度降低。
中国快递协会指出，希望美方能够改正错误的做法，并且采取必要的举措，从而为跨境电商以及国际寄递的发展营造出公平且可预期的政策环境。我们期望通过中美双方邮政企业与快递企业之间的良好合作，持续为美国消费者获取他们心仪的商品提供更加稳定且便利的国际寄递渠道。
中国轻工业联合会对此表示严重关切和坚决反对，广大轻工企业也同样如此。中国轻工业联合会称，美国的免税政策针对小额包裹，此政策始于 20 世纪 30 年代。该制度能让美国游客从国外带回纪念品且减少额外支出。近年来，信息技术和物流业在不断发展。越来越多的美国民众借助网络平台，挑选到物美价廉的海外商品，从而享受到了贸易全球化发展带来的红利。此次美方取消小额包裹免税政策，一方面破坏了全球轻工消费品产业链供应链的稳定性；另一方面，也给美国普通民众带来了较大的直接损失。这种行为明显是害人害己的，最终会损害包括美国在内的各方利益。
中国轻工业的市场化进程起步较早，国际化水平较高，一直以来都是自由贸易的坚定维护者。我们向国际社会发出呼吁，希望大家一起抵制贸易霸凌行为，坚决守护平等互利的国际贸易体系。我们强烈要求美国政府遵循市场规律，正视民众的需求，停止其错误的做法。中国轻工行业有信心去直面风雨的挑战。它将以更高质量的产品以及更加创新的商业模式，持续为包括美国人民在内的全球人民的美好生活需求提供服务。中国轻工业联合会如是表示。
行业正积极应对
小额直邮包裹免税政策被取消了，加税了，并且相关包裹的清关成本增加了，清关模式从 T86 转向了 T11 或者 T01，这些情况或许会提升跨境电商平台出口商品的价格，也会影响履约时效以及跨境物流相关的货量。
如果后面确实按照这个标准收费，那我们就只能选择涨价了，不然没有任何利润，那还继续做什么呢？在接受记者采访时，此前的一位跨境电商卖家虽然表示要涨价，但他也不免有些担忧，因为一旦涨价，就会降低自己产品的价格吸引力，这样一来，订单可能就会大幅减少。
一位专家此前针对中国跨境电商卖家降低关税成本的问题提出了六项应对措施：
本土化运营方面，可考虑在美国注册公司，使其成为本土企业。这样做能够合法合规地接收从中国出口的货物，并且更有利于在美市场上进行销售。
多渠道销售：不要只依赖单一平台或市场，要拓展布局多个平台。这样做不仅能最大限度增加销量，还能分散风险，避免在主营平台出现滞销情况时，找不到其他的销售渠道。
提升产品附加值的方式是提升产品的质量、设计和服务等方面，这样可以增加产品的附加值，从而应对成本上升所带来的压力。
调整定价策略：重新依据成本的变化来评估定价策略，目的是要保证利润率。去探寻那些更经济且高效的物流方案，例如合作的物流公司有可能提供的税收优惠政策。
建立品牌，能够提升消费者对产品的认知度与忠诚度，让消费者减少对价格的依赖。做好跨境电商品牌建设，以此保持竞争力。
关注市场变化并做好风险预案：小额豁免红利的消失，在一定程度上能减少低价的恶性竞争。商家需关注市场变化，做好风险预案，以应对可能出现的政策调整与市场变化。同时，要拓展多元化市场，结合自身实际拓展各国市场，降低对单一市场政策变化所带来的风险。
事实上，记者之前从行业中得知，当前有许多中国跨境电商卖家正在努力寻找解决办法。在这些办法中，海外仓备货模式成为了越来越多卖家的选择。然而，对于一些中小卖家来说，这种模式可能并不是很友好。
海外仓备货是大势所趋，它是 T86 清关模式取消后的一个选择，在送达时效方面更有保障。然而，对于我们这类小卖家来说，想要转型却非常困难。海外仓备货需要提前将货物备到美国，甚至要在美东和美西都备货，这会占用大量的资金。而且，如果选品不好导致滞销，就会损失很多钱。另一位跨境电商小卖家表示。
上述小卖家表示，未来有可能在维持美国市场的同时，进军其他市场，例如东南亚市场。
证券时报记者注意到，在过去的两个多月里，关于“美国 T86 清关豁免政策下中国企业该如何应对”的探讨不断在各类论坛和研讨会上出现，行业正积极应对这一新趋势。
校对：陶谦
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