国家能源局再曝高级别官员落马。
中纪委官网于10月17日上午十点半时,发布了一则涵盖相关部门的消息,其中涉及国家能源局党组成员,以及身为副局长的刘宝华,此人被指涉嫌严重违纪违法,当下正处于接受中央纪委国家监委纪律审查以及监察调查的状态。
现年五十七岁的刘宝华,出身于原电监会系统,官职曾至原电监会市场监管部主任。在二零一三年年初的时候,原国家电监会跟原国家能源局合并,刘宝华出任合并之后的国家能源局市场监管司司长,在二零一四年五月调至核电司司长一职,于二零一七年八月升任为国家能源局副局长,直至如今 。
刘宝华在升任副局长之后,其主管范围包含多个能源局核心司局,其中有电力司,还有核电司,另外还有市场监管司,以及电力安全监管司,包括派出能源监管机构,还有发展中心,也有大坝安全监察中心,并且涉及电力可靠性管理和工程质量监督中心 。
刘宝华开展接受调查这一行为显得颇为突然,在业内也引发了比较意外的状况。在10月15日的时候,他前往河北张家口,对铁铬液流电池储能集成示范项目展开调研,在这个期间,他又对河北张北500千伏柔直换流站以及崇礼奥运指挥部进行调研,并且听取了相关的汇报。
目前尚无权威部门披露刘宝华接受调查的原因。
刘宝华在调任能源局以前,于电监会开展工作,和以往能源局落马的官员很少有交集,不过刘宝华是国家能源局主要官员里头,唯一在前任局长努尔·白克力任职的时候在内部得到提拔的副局长。2017年8月,刘宝华从核电司司长职位升任为能源局副局长。努尔于2014年年底从新疆维吾尔自治区政府主席任上被调任到国家能源局,去接替退休的吴新雄担任局长一职。2018年9月,白克力被查处。
国家能源局存在这样的情况,其局级领导人员编制数量是一正四副,在过往这些年当中变动的情形颇为不少,就在今年9月29日才刚刚出现补缺的状况,是因为有人升任才就此补齐编制。刘宝华被查之后,国家能源局的局领导职位情况是这样的,局长是章建华,他于2018年11月从总经理这个职位上进行调任;副局长是林山青 在2018年8月从国家自然资源部党组成员的位置上调任而来;副局长还有任志武,其于2019年11月从国家发改委副秘书长调任至此;副局长任京东则是由能源局综合司司长升任到当前职位。
自从原电监会同能源局合并讫今,始终重大案件接连不断,能源局两任局长(刘铁男以及努尔·白克力)堕入腐败深渊,多位副局长与司长遭受调查。其中涵盖国家能源局原副局长许永盛,原副局长王晓林,核电司原司长郝卫平,新能源和可再生能源司原司长王骏,能源局煤炭司原副司长魏鹏远,能源局电力司原副司长梁波等等。
过去,被查处的能源局官员,大多和项目审批存在关联。中纪委官网于2014年时,刊登了一篇名为《失控的权力滥用:刘铁男案件警示录》的文章。文章引用了办案人员讲的话,表明利用审批权谋取利益,恰恰是发改系统中存在贪腐行为的官员进行官商勾结、权钱交易的主要表现方式。该文章还揭露,刘铁男在接受组织调查期间所撰写的《关于发改系统项目审批环节防范腐败风险的若干建议》指出,当下项目审批过程里滋生腐败的风险愈发明显,改革滞后以及审批项目数量过多,已然成为引发发改系统腐败的风险源头。
刘铁男等官员被查之后,简政放权以及转变职能的这种情形下,多项源局的审批权力遭到取消或者下放。2016年8月,国家能源局党组公布巡视整改情况通报,“新建(含异地扩建)进口液化天然气接收、存储设施项目核准”已下放到省级政府,取消了“开办煤炭企业审批”事项的论证上报工作,全部火电项目以及非跨境、跨省(区)电网项目的核准都下放到地方政府,仅仅保留500千伏及以上跨境、跨省(区、市)及特高压电网项目核准。
国家能源局印发了《关于加强电力项目核准权限下放后规划建设监管工作的暂行办法》,国家能源局还印发了《国家发展改革委 国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》,以此确保电力项目核准权限下放后权力与责任同步下放。
上述通报,还用了较大的篇幅,去阐述有关国家能源局,是怎样着力解决行政审批改革上的执行不力问题,以及权力与贿赂相伴而生的这类问题。
2020年3月,国家能源局党组发布了关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报,其中审批相关问题以及整改要求有显著减少,不过依旧存在。继续整改的内容涵盖进一步强化“放管服”改革事中事后监管,全面梳理取消并下放审批事项的落实情况;严格规范能源规划审批程序,更深层次明确能源规划审批原则,严格执行审批程序;进一步规范公文办理流程,坚决防范公文办理、行政审批等工作里的以权谋私行为等。
简言之,国家能源局的工作重点正由审批转向规划、监管和服务。
刘宝华简历
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