两办印发食品安全全链条监管意见 亮点众多

中新网北京 4 月 10 日电，记者左雨晴报道：近期，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》）。4 月 9 日，国务院食安办与公安部等部门一同召开新闻发布会，对相关情况进行了介绍。

记者从发布会上获悉，《意见》提出了一系列具有针对性的创新举措。这些举措强化了食品安全监管的顶层制度安排。

《意见》明确，要建立并实施散装液态食品运输准运制度。需依法建立该制度，明确运输散装液态食品车辆的食品安全准入条件以及技术标准，核发食品准运证明，保证专车专用，同时制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录。

对此，交通运输部运输服务司副司长王绣春作出表示，交通运输部将会积极配合相关部门，加快构建食品运输协同监管机制。其一，持续提升货车的技术水平，大力推动智能化、厢式化以及清洁化货运车辆的发展，从而为有关部门明确运输散装液态食品的准入条件以及技术标准提供装备方面的保障。二是配合相关部门制定并实行针对散装液态食品的运输准运制度的重点品种目录，以此为实施专车专用提供基础保障。三是配合市场监管部门制定食品运输的电子联单管理制度，构建健全对食品和食用农产品运输过程中发货方、承运方、收货方的协同监管机制，强化食品运输的全过程协同监管。

4 月 9 日，国务院食安办与公安部等部门一同召开了专题新闻发布会。

《意见》还要求，健全食品寄递安全和配送安全管理。

大众生活方式和消费观念发生转变。食品寄递与网络订餐成为百姓生活的高频场景。我国食品寄递配送市场规模呈快速上升态势。一些配送人员操作不规范会致使餐食变质污染。由此带来的食品安全风险隐患不可忽视。部分不法商家利用寄递渠道隐蔽性强、跨区域广的特点销售假劣食品。

市场监管总局食品协调司司长司光指出，《意见》在强化食品企业市场准入和注册许可方面又有了进一步举措。同时，《意见》对寄递和配送作出了专门规定，并且这是首次将寄递配送纳入食品安全全链条监管体系之中。

在加强网络订餐配送安全管理这方面，《意见》要求市场监管部门促使网络订餐平台以及餐饮经营者履行法律法规所规定的义务，把网络订餐配送环节的食品安全责任落实到位。同时要求网络订餐平台和餐饮经营者应当依据国家职业技能标准，结合实际情况来建立适合网络订餐配送行业劳动者的培训模式，并且要强化食品安全法律知识的培训。

此外，《意见》提出，要加强网络食品销售新业态监管。

司光称，电商平台发展迅速，对食品经营方式产生了深刻影响，衍生出了平台外卖、直播带货、社区团购等诸多新模式。与此同时，也出现了保质期“云篡改”、资质证明“PS 化”、农产品“美颜直播”等新风险，给食品安全监管带来了诸多挑战。

为筑牢食品安全的“云端防线”，《意见》提出了明确要求以加强网络食品销售新业态的监管。它要求压实网络食品销售从业主体的责任，同时督促网络交易平台、主播及其服务机构、广告活动参与者、食品生产经营者等从业主体去落实食品安全责任。

要保持线上线下的同标同质。同时，要明确从业主体的情况。如果从业主体明明知道或者应当知道产品是违法的，但是却没有采取相应的处置措施，那么就需要依法承担相应的责任。（完）