教育部发通知加强中小学日常考试管理，减轻学生考试负担

2024年12月17日，《新京报》针对中国教育领域发布一则重要资讯，消息来源为《中国教育报》，记者是林焕新，涵盖了教育部办公厅近期印发的《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，此通知是为全面落实旨在建设教育强国的《规划纲要（2024—2035年）》规划部署，以及与之紧密关联适应三年行动计划的具体要求，同时也是为深化“双减”改革而精心制定的。

教育部基础教育司有负责人表明，中小学日常的考试，属于学校教育教学工作里重要的环节，其对于诊断学情以及教情，还有改进教育教学，具备重要的作用。教育部基于充分调研，广泛听取了意见，进而研究制定了《通知》，其目的在于，通过加强中小学日常考试的全流程管理，来有效压减考试频次，全面提升考试命题质量，强化考试安全风险防范，优化考试结果运用，以此来切实减轻学生过重的考试负担以及学业压力，引导着树立科学的教育评价导向，更好地服务于学生全面发展、健康成长，推动基础教育高质量发展。

那负责人讲了一通，这个《通知》呢，它针对中小学平常考试范围给出了清晰界定，具体所指的是啥呢，就是地方以及学校在日常教学进程当中，为检验学生阶段性学习成果而进行的，并且是为服务于教学改进，才面向年级全体学生组织开展的考试，这里面可不包含初高中学业水平的那场考试，还有普通高等学校招生全国统一考试也不在此范畴内。

《通知》针对不同学段，提出考试频次的把控要求，小学一、二年级不开展纸笔考试，义务教育其他年级，由学校每学期组织一回期末考试，初中年级能够依照不同学科实际，适度安排一回期中考试，普通高中学校要严格把控考试次数，严厉禁止面向小学各年级以及初高中非毕业年级组织区域性或者跨校际的考试，为顺应毕业和升学需求，初高中毕业年级可在总复习阶段组织1至2次模拟考试，《通知》着重指出要构建考试备案制度，切实处理考试随意性的问题。

《通知》作出要求，要进一步去明确管理职责，还要压减考试频次，严格命题管理工作，强化审核把关环节，优化结果应用方式，强化保障能力水平，抓好责任落实等七方面重点任务，并且提出了20条具体举措。其中涵盖“严格依据课程标准以及教学实际来命题，强化素养导向，注重试卷内容结构与难度调控”，“实行等级评价，淡化分数竞争，引导树立正确的教育评价观，缓解学生考试焦虑”，“探索人工智能赋能日常考试的场景应用”等内容 。

有多位专家表明，要对《通知》所传达的“以评促教、以评促学”这种导向予以关注。

首都师范大学教授蔡可称，《通知》的颁布，有着显著的问题导向以及目标导向。一方面而言属于贯彻深入 “双减” 改革的需求，借由规范考试管理切实减轻学生过重的学业负担；另一方面是锁定教育强国建设目标，凭借科学评价引领教学改革，推动学生全面发展、健康发展。《通知》并非是 “取消考试”，而是让考试与评价切实服务于教学提质以及学生成长 。《通知》借助严格把控“量”的要求，防止升学压力依次传递到每一个年级、每一个孩子身上，促使教育回归到松紧适宜的韵律，让学生在知识的土壤里稳固根基。尤为需要留意的是，《通知》着重突出“以评促教、以评促学”的导向，并非给学生贴上“好中差”的“标识”，而是要让考试切实成为连通“教”与“学”的桥梁。

教育部基础教育质量监测中心副主任辛涛持有这样的看法，存在一种转变，即需要达成从“多考”到“精考”的过渡，“精考”并非是出于单纯的考试目的行事，“精考”也并非仅仅是借助考试去更为精确地鉴别优劣，“精考”实际是运用考试所生成的证据来为学与教的改进提供服务，并且需要强化对日常考试结果的应用，要借助对日常考试的有效管理，切实削减考试的次数，提升考试的质量，防范考试所面临的风险，使得日常考试真正确切地回归育人的本质，发挥出考试具备的诊断改进功能以及育人价值 。

多有专家表明，于减少考试次数之后，考试的“质”得以更显关键。《通知》在命题依据这一方面，在试题要求这一方面，在命题来源这一方面，在审核把关这一方面，在专业支撑这一方面筑牢质量防线。

辛涛提出建议，其一，需着重突出规范命题，以此确保日常考试具备正确的方向，一方面要把控好政治方面的关卡，另一方面也要把控好科学方面的关卡，试卷整体的容量、难度以及答题时间都应当契合学生身心发展的规律以及认知水平。其二，要于试题内容以及形式上强化素养导向命题，严格参照国家课程标准以及教学实际来规范命题，防止题量过大以及出现偏题怪题。其三，要把握好考试改革的节奏，渐渐优化试卷内容结构、题型结构以及难度结构，给予师生、家长适应的时间。

上海市教育委员会副主任杨振峰说道，“严格命题”会导向教学方式的革新，教师得深入研读课标，教师要整合课程资源，教师还需设计项目化学习任务，进而推动课堂从“以教师讲授为中心”朝着“以学生学习为中心”进行转型。学校要加强教研组建设，学校要加强备课组建设，以此形成研究命题、分析数据的常态机制，区域教研部门要转型成为专业支持服务平台，借助提升教师的评价素养，依靠赋能教师的专业权威，从而让科学测评、以评促教成为教师的自觉专业行为。

而且，教育部基础教育司的负责人着重指出，《通知》于责任落实以及监管问责这两方面强化保障举措，促使形成一种各级相互联动、权力与责任清晰明确、监管具备强大效力的落实机制。其一，是紧紧压实各级的管理职责。《通知》针对省级、市级、县级的教育行政部门，教研机构以及学校分别提出具体的职责要求，按照层级逐步压实责任链条。省级的教育行政部门承担起统筹领导责任，市级、县级的教育行政部门履行直接监管责任，教研机构发挥专业支撑作用，学校严格落实执行主体责任。其二，是构建监督问责机制。强化对于过程的监督以及结果的问责，把责任贯穿于考试管理的各个环节之中，明确试卷的命制者、选用者还有审核者一体承担相同的责任，确保各项要求能够有效地加以落实，共同营造出规范有序的良好教育生态环境。