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十四届全国人大常委会第十五次会议通过民营经济促进法5月20日施行

来源:网络整理 时间:2025-05-05 作者:原作者 浏览量:

民营经济促进法出台,5月20日施行

4月30日,十四届全国人大常委会第十五次会议进行表决,通过了民营经济促进法,该法自5月20日起施行。

民营经济促进法是我国第一部专门针对民营经济发展的基础性法律,它一共有9章78条,涵盖总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任以及附则这些内容 。

民营经济促进法首次把“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”写进法律,首次将“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”纳入法律,首次明确了民营经济的法律地位,首次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展,是国家长期坚持的重大方针政策。”

民营经济促进法积极回应民营企业发展中的重点关切,从保障公平竞争方面,建立健全相关制度,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护,从改善投资融资环境方面,建立健全相关制度,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护,从支持科技创新方面,建立健全相关制度,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护,从注重规范经营方面,建立健全相关制度,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护,从优化服务保障方面,建立健全相关制度,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护,从加强权益保护方面,建立健全相关制度,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护,从强化法律责任方面,建立健全相关制度,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护。

法治是最好的营商环境。长久以来,我国民营经济相关规范分散于民法典、中小企业促进法等法律以及其他政策文件之中。民营经济促进法是一部系统化的立法,它把关于民营经济的方针政策和有效做法转化成法律制度,为民营经济提供更明确、更稳固的法治保障。这会进一步增强民营企业发展信心,激发民营企业发展活力。

三部门开展市场准入壁垒清理整治行动

4月29日,国家发展改革委联合商务部、市场监管总局发布了一份通知,其标题为《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》,简称为《通知》 。

《通知》明确,要全面清理违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定,全面整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理做法,通报一批具有典型意义的违规案例,建立健全线索归集长效机制,建立健全核实整改长效机制,建立健全案例通报长效机制,让“非禁即入”落地生根,营造公平的市场准入环境,为坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场提供有力支撑。

本次清理整治的重点包括,以地方性法规形式设立和实行的违反市场准入制度要求的规定文件,以规章形式设立和实行的违反市场准入制度要求的规定文件,以行政规范性文件形式设立和实行的违反市场准入制度要求的规定文件,以其他政策性文件形式设立和实行的违反市场准入制度要求的规定文件,以及各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。主要包括15类情形,国家层面已放开但地方仍在审批,审批依据法律效力不足,行业壁垒造成准入规则不平等,政府监管能力不足不敢进行审批,审批权下放形成区域间市场壁垒 。

这是一次集中清理整治行动,为期半年,是落实新版市场准入负面清单的具体举措,有助于消除清单之外“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等堵点卡点,解决企业“上告无门”“告而不理”“理而不决”等问题,让“非禁即入”落地生根。只有深入消除各级各类市场准入方面的阻碍,才能够为民营企业创造出稳定、公平、透明、可预期的发展环境,进而让更多企业敢于闯荡、敢于实干、敢于投资,在新的赛道上实现快速发展 。

稳就业稳经济再推五大举措

4月28日,国家发改委副主任赵辰昕在国新办发布会上表示,稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措包含五方面内容,其中包括支持就业,稳定外贸,促进消费,积极扩大有效投资,营造稳定发展的良好环境。

赵辰昕表示,我国具备丰富的政策储备,拥有充分的政策空间,会加快实施稳就业稳经济的若干举措,推动各项政策尽快出台并实施,更加注重提高政策落地效率以及实施效果,确保直达群众和企业;会加力推动既定政策落地见效,其中包括提振消费专项行动,用好今年国家层面5万亿元投资资金,加快设立国家创业投资引导基金等。这些政策大部分将在二季度落地,并不断强化政策取向一致性。

商务部副部长盛秋平称,会聚焦广大企业需求,及时解决困难问题,持续丰富稳外贸政策工具箱,适时推出新的增量政策措施,其中包括加快内外贸一体化改革,帮助开拓国际多元市场,加强贸易金融支持保障,加快跨境电商创新发展等措施。

中国人民银行副行长邹澜表示,央行会持续加大金融资源要素投入,会更有针对性地拓宽民营企业多元化融资渠道,会更大力度推动完善民营企业融资配套机制,从这三个方面继续做好民营企业金融服务工作。

稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措,与去年9月一揽子增量政策形成接续,与中央经济工作会议部署任务形成接续,与全国“两会”部署任务形成接续,是应对外部环境变化的重要举措,这些政策突出针对性,这些政策突出可操作性,注重增强企业的获得感,注重增强群众的获得感,将对经济形成有力支撑,有助于促进经济平稳健康发展,有助于保持社会大局稳定。

4月制造业PMI回落

国家统计局于4月30日发布了相关数据,4月份时,制造业采购经理指数为49.0%,该指数比上月下降了1.5个百分点,此前连续2个月运行在扩张区间,之后落入50%以下 。

其中,生产经营活动预期指数是52.1%,它继续处于扩张区间,企业对后市的预期依旧保持乐观。食品及酒饮料精制茶行业的生产经营活动预期指数位于58.0%及以上的较高景气区间。汽车行业的生产经营活动预期指数位于58.0%及以上的较高景气区间。铁路船舶航空航天设备等行业的生产经营活动预期指数位于58.0%及以上的较高景气区间。

中国物流与采购联合会特约分析师张立群觉得,4月份PMI出现了明显回落,并且回到了荣枯线之下,这表明经济底部回升态势仍然存在较大的不稳定性。新订单指数出现了明显回落,新出口订单指数也出现了明显回落,这表明由外部环境复杂变化所引起的需求收缩倾向有所显现,对此必须高度重视。

分析认为,4月制造业PMI下行,一方面是季节性因素所致,每年3月是制造业旺季,到了4月就会出现季节性下行;另一方面是外贸环境变化,致使外需放缓。要加紧实施更为积极有为的宏观经济政策,尤其要大幅加大政府公共产品投资力度,以此带动企业投资和居民消费回暖,着力巩固并增强经济回升向好的基础与动能。

美国一季度GDP萎缩

据新华社消息,美国商务部于4月30日公布的数据显示,今年一季度,美国国内生产总值(GDP)环比按年率计算出现萎缩,萎缩幅度为0.3%。这一表现是自2022年以来,美国经济在季度表现方面最差的一次。

这一数据糟糕至极,已超出市场预期,凸显出美国政府关税政策引发的不确定性在持续上升,还导致了企业与消费者信心下滑。

美国商务部称,第一季度GDP出现萎缩,主要是受到进口大幅增加以及政府支出减少的拖累,第一季度净出口对GDP的拖累达到4.83个百分点,这显示出企业因担忧未来关税可能上升,所以大规模囤积库存。

当日,美国总统特朗普于社交媒体平台“真实社交”宣称,第一季度出现了经济萎缩,这应归责于上届政府,还称“我们的国家会实现经济繁荣,不过首先我们得摆脱拜登政府带来的不良影响” 。

此前已预判美国经济会因关税政策而表现糟糕,没想到实际情况竟如此糟糕,这给刚刚迎来执政百日的美国本届政府的信心带来沉重打击,也给其声誉带来沉重打击。民调显示,特朗普执政支持率创下过去80年来美国历任总统同期最低纪录。鉴于关税政策给美国经济带来巨大不确定性,华尔街经济学家纷纷下调预期,他们认为美国经济将出现萎缩 。

美乌签署矿产协议

当地时间4月30日,美国和乌克兰签署了一份协议,该协议旨在建立美国-乌克兰重建投资基金,美财政部部长贝森特与乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科共同签署了这份协议。

贝森特声称,两国签订了“具有历史意义的经济伙伴关系协议”。斯维里坚科表明,基金采用乌克兰和美国各占一半的股权架构,由乌克兰与美国一同管理,美国和乌克兰双方都没有主导投票权。协议清晰指出,乌克兰具备对其境内矿产资源的所有权与控制权。

按照乌克兰方面公布的协议内容,协议没有明确提到美国对乌克兰的安全保证,不过提到了美国未来对乌克兰的军事援助。

此外,协议没有要求乌克兰就美国三年多来给予乌的军事及其他援助偿还任何“债务”,这满足了乌方一项关键诉求 ,特朗普表示,这份协议“理论上”意味着美国获得的收益“将远远超过3500亿美元” 。

这份备受全球关注的协议,经过两个多月的拉扯,最终谈妥。乌方希望借此修补与美方关系,确保美方在俄乌冲突中继续提供军事支持。特朗普最近对俄乌和谈进展缓慢感到沮丧,寻求促使俄乌双方加快脚步。分析认为,这份协议或许有助于推进俄乌和谈进程,但无法从根本上解决问题,实现和平。

美国调整汽车关税政策

当地时间4月30日,特朗普签署了两项针对汽车行业的文件,这两项文件进一步放松了汽车制造商的关税负担。其中一项是宣布进口汽车无须叠加钢铝关税。另一项是向在美国生产和销售整车的汽车制造商提供3.75%的小额退税,目的是以该退税抵消在美组装汽车所使用进口汽车零部件的部分关税。

此外,美国海关和边境保护局于5月1日进行了证实,加拿大制造的汽车零部件属于《美加墨协议》的一部分,这些零部件将免于25%的关税,墨西哥制造的汽车零部件同样属于《美加墨协议》的一部分,也将免于25%的关税 。

这一政策调整处于关键时间节点,特朗普政府原本计划在5月3日开始对进口汽车零部件征收25%关税,美国在4月初已对所有外国制造汽车征收25%关税,且只对墨西哥和加拿大给予了部分豁免。

这一系列调整表明,在各方强烈反对声浪之下,美国政府不得不作出妥协 ,白宫数据显示,2024年美国民众购买的汽车中一半是进口车辆 ,剩余一半在美国组装的汽车中 ,国内零部件价值占比约为40%至50% ,加征关税将让美国消费者利益严重受损 。然而,因为关税政策存在极大的不确定性,哪怕有部分关税得到减免,汽车行业面临的现金流压力依旧会是个问题,消费者情绪恶化也依然会是个问题。

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