确保电力供应的安全、高效、稳定与环保，对于推动经济社会的高效运转以及促进我国产业的升级转型，具有至关重要的支撑作用。
近期，我国国家发改委与国家能源局共同发布了《关于全面提高电力接入服务水平，构建现代化用电商业环境的指导意见》（简称《指导意见》），针对构建现代化用电商业环境过程中的电力接入和用电环节，明确了14项任务及38条具体实施办法。
国家能源局副局领导宋宏坤于5日在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上指出，提高电力获取的服务质量是一项需要长期坚持、系统推进的重要工作。接下来，我们将努力培育一批在国际市场竞争中具备优势的优质用电营商环境城市，构建一批在示范引领方面具有显著作用的用电营商环境先进区域，培育一批在区域内具有影响力的特色用电营商环境城镇与乡村，以此进一步强化我国在“电力获取”领域的国际竞争力，并为经济社会的高质量发展提供坚实的保障。
到2029年实现“五化”目标
推动构建良好的电力使用商业环境是打造市场化、法治化、国际化顶级营商环境的关键环节。在国内外，评估电力使用商业环境的主要标准为“电力接入”。简言之，“电力接入”即从企业及公众的角度出发，评估从申请用电至成功接入电力过程中的成本、速度及质量。
2020年9月，在国务院的批准下，国家发改委与国家能源局共同发布了《关于全面提高电力接入服务水平，全力构建现代化用电商业环境的指导意见》，并在全国范围内大力推动电力接入改革措施的实施。
经过长达五年的不懈努力，我国已全面推行了“三零”“三省”服务模式，这意味着低压用户在用电报装时无需亲自上门、无需审批、无需投资，而高压用户则享受到了省时、省力、省钱的便利。据统计，这一举措累计为用户节省了超过3000亿元的办电投资。全国范围内的用电营商环境也因此发生了根本性的好转，“获得电力”已成为我国供电服务领域的优质品牌。
为提升服务效能并融入新的发展模式，相关部门针对企业和民众在用电方面的最新需求和期望，对2020年颁布的文件进行了更新和优化，研究并发布了《意见》。随后，他们推出了一系列创新的改革举措，致力于在2029年达成“五化”目标，即基本实现办电手续简便、供电质量提升、用电方式绿色环保、服务普遍惠及大众以及监管机制协同高效，以有效推动中国现代化建设的进程。
《意见》针对供电服务领域的各个环节，提出了14项任务，并细化了38条具体措施。
例如，在电力办理的便捷性提升上，我们扩大了“零投资”电力服务覆盖范围，将160千瓦及以下用电需求的各类民营企业全面纳入“三零”服务范畴。此外，我们加强了主动、迅速、精确的全流程数字化和智能化服务，实施了扫码用电、合同用电等新措施，从而使电力办理过程变得更加快捷和高效。在供电高质化领域，我们紧密围绕民众期盼的“减少停电、实现不停电”这一目标，加强配电网的规划和建设，以及供电可靠性的管理，同时深入推广“人工智能+”的新设备和新技术，致力于将电力使用从基本可用提升到高效优质的水平。
《意见》强调需改进配电网的投资管理工作，并着重支持农村地区和供电能力较弱的区域。国家能源局市场监管司的负责人郝瑞锋指出，未来将集中力量推动乡村产业进步和民众用电需求的满足，同时加强农村电网的硬件设施升级和软件服务水平的提升，以更有效地助力乡村振兴战略的实施。推动电力供应公司加大力度对农村电网进行升级改造的资金投入，努力争取国家预算内资金的扶持，至2025年已拨付了50亿元人民币的专项资金。与此同时，引导电力供应公司合理安排，适当超越当前需求进行高标准的农村电网规划与建设，主动提供保障服务，以适应农村地区分布式光伏发电、电动汽车充电需求以及大件家用电器的增多等新兴需求。
为民营企业带来多项利好
近期，国家能源局等中央部门针对推动民营经济向高质量迈进，推出了一系列政策措施。宋宏坤指出，优越的电力使用商业环境对于民营企业的稳健成长至关重要。《意见》中提出了一系列改革方案，旨在为民营企业的电力使用提供支持，以更好地服务于民营经济的成长。
《意见》针对降低企业用电成本问题，主要针对民营企业的负担进行缓解，不仅继承了目前低压小微企业所享有的“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务优势，还扩大了这一服务的覆盖面，让更多的民营经济主体受益。例如，那些开设个体工商户或经营农家乐的农民，在申请用电时，均可享受到免费的电力接入服务。根据初步的估算，自《意见》发布实施后，预计在接下来的五年内，大约能够为150万户家庭带来新的福利。
在办理电力接入的过程中，民营企业除了关注电力投资的相关事宜，还特别关心如何提出用电申请，以及何时能够顺利接入电力供应。针对此问题，《意见》明确要求供电企业需确立用电安装的规范，并向公众进行公布。同时，企业需从实际用电需求、用电设备特性以及未来发展趋势等多个角度出发，为民营企业提供精确的容量需求匹配。此外，还需探索实施合同式供电服务，加强接电过程的预期管理。民营企业有权与供电企业商定工程执行和电力输送的具体时间，以确保其用电需求得到及时满足，从而为民营企业的生产经营提供更加坚实的保障。
宋宏坤指出，为了助力民营企业减轻生产运营负担，国家能源局计划引导电力供应公司无偿提供电能监控、能效分析、能效咨询服务等公共支持。同时，通过普及“能效账单”等创新服务模式，协助民营企业改善电力使用布局，降低电费开销。同时，我们应积极推动更多市场参与主体涉足综合能源领域，向民营企业提供能源管理、节能升级等效能服务，助力企业有效降低整体能源消耗费用。
